农村基层党组织专题调研报告　　

中共下花园区委组织部　　

（2014年7月21日）　　

根据省委、市委组织部要求，为进一步掌握农村基层党组织建设情况，全面推进农村基层服务型党组织建设，促进其更好地服务人民群众、服务改革发展、服务社会稳定，我区深入开展农村农村基层党组织专题调研活动，调研情况如下：　　

一、针对农村基层组织建设的经验做法。　　

以解决党员队伍中的突出问题为抓手，推进党员管理规范化。一是针对个别党员党性意识弱的问题，健全党内生活机制。通过建立健全组织生活会、民主生活会、党员干部上党课、党组织书记讲党课、党员思想汇报等制度，进一步完善党内生活制度，不断强化党员的党性意识、宗旨意识、奉献意识。二是针对个别党员奉献意识较差的问题，积极推行“三诺一争”党员教育管理机制。通过在农村无职党员中全面开展以承诺、践诺、评诺和争星为主要内容的“三诺一争”活动，着力解决无职党员先锋模范作用发挥不充分的问题，推动无职党员争当“五带头”优秀共产党员，活动开展以来我区无职党员作用的发挥进一步增强，更是涌现出来像定方水乡党员爱心服务队这样的典型代表。三是针对部分党员长期在外问题，抓好流动党员管理工作。区、乡村建立起流动党员台帐，定期由专人与流动党员通过电话、短信的形式传达党组织活动信息，定期组织回乡党员开展党组织生活，为确保流动党员离乡不离党，流动不流失，在我区外出人员主要务工地区北京建立了驻京流动党委，下设党支部已发展到七个，积极开展服务首都，服务家乡的双服务活动，流动党员的管理进一步加强。以完善农村党建管理机制为抓手，推进基层党建常态化。一是健全组织领导机构。建立全区党的建设工作领导小组，将农村基层组织建设纳入全区重点工作，实行区委常委会定期听取工作情况汇报、区级领导带队头到乡村调研等制度。二是履行“一抓双管”，落实责任机制。严格落实党建工作责任制，明确区委书记为第一责任人，各乡党委书记为直接责任人。年初，制定了《农村基层组织建设责任书》，区委书记与4个乡党委书记分别签订责任书，各乡党委书记与所属党组织书记签订责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任机制。三是开展“双述双评”，强化考核机制。发挥基层党建工作考核的导向作用，完善考核办法，加大过程督查，强化结果应用，将党建责任制考核与综合目标考核、推先评优、干部选任挂钩。同时，组织开展乡党委书记向区委常委会进行党建工作年度述职和村党组织书记向乡党委、本村党员和村民代表述职的“双述职”制度，形成基层党建工作抓书记和书记抓的良性互动。　　

二、新形势下农村基层组织建设存在的突出问题　　

农村党支部战斗堡垒作用不强。一是少数村党支部领导核心作用发挥不好，带领群众发展经济方面找的路子不准、办法单一，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题解决不到位；二是部分农村党支部班子成员在服务发展大局上差强人意，在具体工作中，只有致富愿望，但无致富思路，工作缺乏创造性和主动性；三是部分党支部组织活动开展不正常，党员很少过组织生活，有的党员甚至不按规定参加组织生活。村干部的保障激励机制不够完善。待遇偏低。由于村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，从目前来看，村干部承担着计划生育、社会稳定、经济发展等重大繁忙的工作任务，但报酬