同志们：　　

今天会议的主要任务是贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，对全区2014年安全生产工作进行再安排、再部署。　　

一、当前全区安全生产工作面临的形势　　

从2014年面临的形势看，我们将经受严峻的挑战。　　

一是企业安全生产主体责任落实不力，安全生产长效机制没有完全形成。企业安全保障措施落实不够，不同程度地存在轻视安全生产法律法规、轻视政府监管、有令难行、有禁难止、有章难循的现象。有的企业安全欠账多、管理跟不上，抓安全生产的新办法、新措施匮乏，生产项目在设计、施工、检测和生产环节中没有严格执行“三同时”制度，事故应急救援、风险抵押金管理和重大危险源监控等工作尚处于起步阶段，　　

二是煤矿企业的现状令人堪忧。省委、省政府和市委、市政府对安全生产工作，尤其是对煤矿安全生产工作高度重视，明确指出小煤矿问题是最大的安全生产隐患，必须对不达标的小煤矿进行关闭整合。按照要求，年产15万吨以下的小煤矿将走转型升级之路，进行资源整合、单井扩储或兼并重组，达到年产15万吨能力以后方可复产开工，无法达到的，将予以关闭，矿井风险抵押金也提高至以3000万元为基数。我区现有矿井的年产能力均未超过7万吨，都不能复产开工，都得走转型升级之路，但不论“单井扩储” ，还是“大矿并小矿或小矿兼并重组”等哪一条措施，都不是短期内能达到目标的，少则需要几年时间，多则更无法预料，因为这些措施在实施前，需要省级各相关部门的审批，而此类审批工作多年来一直没有成型的路径，各种潜在的矛盾也日益突出。近几年，辖区各矿井由于实际生产周期短、各项投入大，已难有能力应对矿井转型升级和高额的风险抵押金。在这种形势下，个别矿井可能因利益驱使而铤而走险，甚至孤注一掷，非法盗采和违法生产行为就可能死灰复燃，加之自2007年以来全区14家关闭待整合矿井的资源整合工作始终没有进展，也给周边矿井带来安全隐患。　　

面对挑战，我们必须增强忧患意识和责任意识，牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产就没有全面履职”的观念，坚持把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。　　

二、全区安全生产工作安排　　

（一）控制“一个指标”　　

坚决控制市政府下达的安全生产指标，减少一般事故，遏制较大及以上事故。　　

（二）落实“四个责任”　　

一是深入落实政府安全生产属地管理责任。切实落实区级、镇级政府安全监管职责，按照行政区划对其安全生产工作实施属地监管，严格落实安全生产第一责任人的责任和领导班子成员“一岗双责”制度，强化安全生产政绩业绩考核，严格实施“一票否决”制度。二是深入落实综合监管和专业监管责任。按照区政府办公室下发的《关于进一步明确四方台区安全生产工作责任制和安全生产工作职责分工的通知》规定，全面落实监管责任，认真履行法定职责，依法加强各行业领域生产经营活动的安全监管，对一些重点单位、重大隐患要盯住不放，跟踪检查。三是深入落实企业安全生产主体责任。严格要求各类企业加大安全投入，健全完善安全生产责任制，完善安全生产管理机构，加强安全生产日常管理，做到责任落实到位，排查措施到位，隐患整治到位。四是深入落实职工岗位安全责任。严格执行企