项城教体文〔2014〕号　　

 　　

项城市教育体育局　　

关于印发推进义务教育均衡发展实施方案的　　

通知　　

 　　

各乡镇、办事处中心校、局属各学校：　　

根据河南省人民政府办公厅《关于开展义务教育发展基本均衡县评估认定工作的通知》和《河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则(试行)》要求，省人民政府将对我市义务教育均衡发展进行评估。为巩固我市义务教育均衡发展先进成果，促进教育公平，教体局通过了《项城市教育体育局推进义务教育均衡发展实施方案》，现印发给你们，请各单位认真贯彻实施，扎实推进评估工作，确保顺利通过河南省评估验收。　　

附件：1.项城市教育体育局推进义务教育均衡发展实施方案　　

  2.《河南省义务教育学校办学条件基本标准评估表(试行)》　　

      3.《河南省县级政府推进义务教育均衡发展工作情况评估表(试行)》　　

 　　

                             2014年6月17日　　

附件1：　　

项城市教育体育局　　

 推进义务教育均衡发展实施方案　　

 　　

为巩固我市义务教育均衡发展先进成果，提高义务教育质量，促进教育公平，推进义务教育高位均衡发展，确保顺利通过河南省义务教育发展基本均衡县评估验收，特制定本实施方案。　　

一、总体目标　　

根据《河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则(试行)》标准，严格按照标准进行检查，督促整改，努力办好每一所学校，有效遏制义务教育阶段择校和大班额现象，实现全市义务教育学校之间在教育投入、办学条件、师资力量、管理水平、教育质量等方面的基本均衡，顺利通过河南省评估验收。　　

二、工作原则　　

以“政府主导、区域推进、统筹城乡、分类指导、分步实施”为原则。在具体实施中，教体局做好协调，全员上阵，各负其责，全力以赴，确保成功。局领导包乡包校督促落实，相关科室负责业务指导，中心校全程督查，学校整改达标。　　

三、组织领导　　

教体局成立义务教育均衡发展督导评估工作领导小组（以下简称领导小组），具体负责落实河南省义务教育发展基本均衡县督导评估工作。组长由jgh书记担任，副组长是教体局班子成员，成员由督导室、教育科、办公室、组宣办、妇委会、计财科、校建办、人事科、师训科、体卫艺科、信息办、勤俭办、安全办、教研室等相关科室负责人和各中心校校长、各市直、初中小学校长组成。领导小组下设办公室，督导室与教育科联席办公。　　

四、责任分工　　

领导小组对河南省义务教育均衡发展评估验收工作负总责，包乡包校领导为所包乡镇、学校的第一责任人，科室长为指标项目督导工作的首要责任人，中心校校长为辖区工作的直接责任人。　　

根据《河南省义务教育学校办学基本标准评估表（试行）》和《河南省县级政府推进义务教育均衡发展工作情况评估表（试行）》的有关指标体系，现将各科室分工如下：　　

责任科室　　

一级指标项目　　

二级指标项目　　

1、计财科　　

学校设置、设备设施和场地、教师与经费、保障机制　　

学校设置、图书、经费、“三个增长”、标准化学校建设和薄弱学校建设经费投入、农村税费改革转移支付资金用于教育4%比例、教师继续教育经费按照2.5%纳入预算　　

2、校建办　　

学校设置、校舍建设、保障机制、落实教师培训经费　　

用地面积、建筑面积、普通教室、辅助用房专用教室、办公用房、厕所、学生宿舍、食堂、标准化学校建设和薄弱学校建设　　

3、教育科　　

学校设置与班额、质量与管理、入学机会　　

规模与班额、校园环境、管理、质量与效果2-4项、进城务工子女、三类残疾儿童少年入学率、优质普通高中招生名额分配比例、质量与管理的课程开设、小学初中巩固率分别达到95%、92%、义务教育阶段不设重点校和重点班，择校现象得到遏制、中小学课业负担有效减轻　　

4、人事科　　

教师与经费、教师队伍　　

教师、绩效工资制度、学科教师配备合理，师生比达到省定编制标准　　

5、师训科　　

教师与经费、教师队伍　　

校长及教师定期交流制度、教师培训　　

6、信息办　　

设备设施和场地　　

教学仪器、教育信息化基础设施、　　

7、体卫艺科　　

学校建设、设备设施、质量与管理和场地　　

音美器材、体育器材、运动场地、食堂、质量与管理中的大课间活动、1小时校园体育活动，小学、初中学生体质健康及格率　　

8、办公室　　

保障机制　　

建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制　　

9、组宣办　　

教师队伍　　

校长和教师定期交流制度　　

10、妇委会　　

入学机会　　

建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。　　

11、勤俭办　　

质量与管理　　

学生体质健康达标率　　

12、教研室　　

质量与管理　　

各年级学生成绩及格率达到要求　　

13、安全科　　

质量与管理　　

无重大安全事故发生　　

 　　

五、方法步骤　　

（一）自查排查阶段（2014年6月10日—14日）　　

1、学习培训  2014年6月10日召开全市中心校校长、公办初中小学校长会议，宣传、动员，具体部署安排评估达标工作。　　

2、摸清底子  全市各公办初中、小学根据会议下发的自评表进行自评，完成自评表格，建立校情问题“台账”，形成自评报告。　　

3、排查问题  2014年6月11-14日，教体局各包乡领导带队逐校进行排查，以乡为单位形成排查报告和各学校排查评估相关表册，报告要具体、详细到每个学校、每个评估点存在的问题及数据，形成纸质稿交督导室，电子稿分别报督导室、教育科，督导室汇总具体情况，形成整体排查报告。各分包领导要根据存在的问题，出思路，想办法，拿出整改方案。　　

（二）整改建档阶段（2014年6月17日-2014年10月31日）　　

1、整改问题  自排查问题结束到2014年10月31日，教育科、督导室根据整改报告，对各学校存在的问题进行分解，确定学校整改的任务分工，明确各自责任。各包乡领导、各科室、各中心校深入分包单位进行过程督导，督促整改。　　

2、建立档案  6月24日-年9月4日期间，各科室依据《河南省县级政府推进义务教育均衡发展工作情况评估表(试行)》，完善档案资料，汇总填写相关表册。督导室、基础教育科要组织相关科室、相关学校到周口市实地参观学习，清晰评估验收标准和办法，借鉴省试点的先进经验。教体局办公室搜集、整理项城市政府及相关部门出台的关于推进义务教育均衡发展工作相关政策、文件、资料汇编。全市各公办初中、小学完成学校档案的收集、整理、装订、归档工作。档案建设做到内容翔实，凭证齐全，左右对照，分类建档。　　

3、模拟评估  2014年11月7日-18日，依据评估细则，督导室、基础教育科组织专业人员对全市各公办初中、小学逐校进行模拟督导评估。　　

4、完善申报  2014年11月21日-31日，督导室、基础教育科汇总评估情况，形成自评报告。完成《政府政策、文件、资料汇编》印制工作。完善相关表册，核准相关数据。完善周口复核申请相关手续。　　

5、改善环境  2015年1月18日-2月30日，各公办初中小学利用春季进行硬化、绿化，加强学校环境建设和校园文化建设，确保校园环境优美、文化氛围浓厚。包乡领导要深入分包单位，逐校进行督促检查。　　

（三）迎接检查阶段（2015年3-4月）　　

1、迎接周口市复核。　　

2、迎接河南省评估。　　

六、保障措施　　

1、建立以政府主导的工作体制。项城市委、市政府牵头组织迎接河南省义务教育发展基本均衡县评估验收工作协调小组，由政府督查室、财政、税务、人事、统计、教育、卫生等政府职能部门参与，敦促各乡镇办事处，筹措资金保障教育投入，改善办学条件。　　

2、实行督导评估奖惩机制。河南省督导评估工作结束后，教体局将根据工作开展情况，实行评价奖励，以奖代补，重奖工作成效显著、贡献较大的单位。　　

3、推行督导评估“一票否决制”。在迎接河南省义务教育发展基本均衡县评估验收工作中，凡是工作不力，影响全市工作进程，给评估验收工作造成负面影响的主管领导、教体局科室长、中心校和学校校长，在年终综合评价中实行“一票否决”。　　

4、落实领导分包蹲点工作责任制。根据包乡包校分工，局领导和科室负责督促所包初中小学的评估验收工作，必须到全市各公办初中、小学，进行“拉网式”排查，形成学校评估报告，找出问题和不足，督促学校限期整改。　　

5、发挥各乡、镇、办事处中心校的作用。市直初中、小学校长和中心校校长为辖区直接责任人，具体负责组织落实辖区学校的评估达标工作，督促学校完成各项评估指标。全市各公办初中、小学校长是学校达标的第一责任人，必须集思广益，集中人力物力，确保完成本校的各项指标任务。　　

6、教育督导室、基础教育科要根据项城市自查、周口市复核、河南省评估、国家抽查的总体安排，拟定工作行事历，按周确定工作推进的具体内容。机关科室、市直初中小学、中心校要根据工作日程安排，实行限时定量工作制，落实三个要求：一是落实“二三”工作制，保证每周至少3天下乡督查；二是深入到校摸清实际底子，分析存在问题，指导工作整改；三是按时完成汇总、整理和汇报工作。　　

 　　

 　　

           2014年6月17日　　

 　　

 　　

 　　

 　　

 　　

 　　

 　　

 　　

 　　

 　　

 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  项城市教育体育局办公室         2014年