为扎实推进党的群众路线教育实践活动,在联系市领导的精心指导和督导组的严督实导下,教育局党委遵照“教育实践活动务求实际成效”的总目标,按照“规定动作做到位、自选动作做漂亮”的总要求,精心部署落实各项工作,早在去年末就下发有关准备工作通知,明确先期工作要求及措施,特别是自活动正式开展以来,倾力“四个抓”:一抓精心组织,重建章立制、当好龙头、上下协调,确保整个活动有声势、开好局。二抓学习教育,自觉丰富学习内容,保证集中学习时间,创设各种有效载体,努力使学习教育环节更有血肉,更易激发思想和行为自觉。三抓意见征集,通过“请进来、散开来、走下去、蹲下去”等多种途径,虚心、诚恳地听取方方面面意见建议,并召开专题分析会,列出即知即改项目。四抓边查边改,严格正风肃纪,全面落实各项中心任务,认真回应群众诉求,切实整治教育领域的热点难点问题,积极创树各方面先进典型。从总体上看,全系统党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立,已取得良好的成效。当然,通过教育实践活动,也进一步发现了一些问题,查找到了原因,更加明确了努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下:
一、遵守党的政治纪律、贯彻中央“八项规定”、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委“26条办法”等规定情况
1.自觉遵守党的政治纪律。始终拧紧理想信念的总开关,切实增强政治定力,坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,在思想行动上与上级党委保持高度一致,在推进各项中心任务和发展现代教育方面尽心尽职。坚持理论武装头脑,弘扬教育系统一贯的良好学风,自觉把党员干部的思想引领统一到党的十八大精神上来,统一到改革创新求突破的发展上来,统一到务实奋进、务求实效的工作上来,致力办好人民满意的教育。严格执行党的各项纪律规定,重“三思”、正“三观”,忠诚于党的教育事业,运用共产主义的远大理想激励广大师生,运用社会主义核心价值观教育引导学生,努力培养全面合格的党的事业接班人。大力提升党委班子的担当力和全系统的执行力,强化综合考评,褒扬各类先进典型,并对损害和影响党的形象的人和事进行严厉处置,保持了教师队伍的主体向好、主流向上,在广大社会群众中树立了良好的党员干部形象。
2.坚决执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委“26条办法”等规定。局党委能紧跟上级统一要求,凡是上级强调落实的正风肃纪方面的各项规定,都在第一时间贯彻执行,先后对照开展了涉及“八项专项整治”、“六项集中行动”方面的一系列活动,使整个教育系统在遏制公权滥用、规范“三公”经费管理、治理文山会海、取缔党员干部特权私利等方面取得了较为明显的成效。2013年全系统“三公”经费同比下降52.96%,年可节约财政资金400余万元;共清理、调整办公用房近1万平方米左右,为教育事业发展腾出了更多空间;相继推出的“阳光招生”、“阳光考试”、“阳光接待”、“阳光招标采购”和“阳光食堂”等一系列阳光举措,较为有效地杜绝了一些暗箱环节和潜在漏洞;集中开展的整治“慵懒散奢”明查暗访活动、打击有偿家教活动、取缔非法办学机构活动、清理和规范教辅资料征订和学校代办服务活动等,使教育系统的党风政风和师德师风有了进一步好转,机关效能和服务质量有了进一步提升。
二、“四风”方面的问题及其具体表现
在教育实践活动中，我局党委通过召开座谈会、集中走访、蹲点调研、书面征询、面对面谈心交心等方式,分别听取了上级领导、相关部门负责人、部分镇街分管负责人,以及党外人士、无党派人士、离退休教师代表,直属单位和基层学校负责人、一线教师、学生家长、社会群众代表的意见建议,第一时间在教育网专栏上原汁原味地晒出,并后期作了认真的梳理汇总与分析研判,形成了总计50条72条次的意见建议。通过自身的再查找,“四风”问题主要可归纳为以下方面:
1.形式主义方面
    (1)学风不正。班子成员中还存在不愿学、不勤学、不好学的现象,心浮气躁,人坐不住,心静不下,学习大多为了装样子,满足于一知半解;学而不思、不行，说一套做一套,学一套用一套,不善于带着问题学,也未能很好地找到理论与实践的最佳结合点,以知促行、以行促知、知行合一。群众的意见建议中就提到局班子成员的学风问题,要求我们进一步提高理论水平、政策水平、业务水平和指导实际工作的水平。
    (2)调研不深。固然教育系统摊子大,但浮在上面的现象容不得忽视。一方面,班子成员较少下科室、到单位、进学校,导致有的任务和决策不顾基层、不切实际,譬如考核评比过多过繁,甚至层层加码,逼着下面造假应付;另一方面,也尚未摆脱泛泛地听听、转转、看看的老套路,只听自己想听的,只看自己想看的,听得了喜、听不得忧,尤其是跟一线教师和学生家长面对面交流较少,导致一些工作措施的针对性、实效性不强,对一些影响和制约长远发展的深层次问题也研究得不够,理不出更多推动全面工作、有利于科学发展的对策措施来。
(3)措施不实。推进工作、落实任务过多依赖会议和文件,导致会多、文多、各类简报多,有些方面花拳绣腿,仍热衷于“造声势”、“抓典型”、“做盆景”，挖空心思换个“新提法”、喊个“新口号”,点上热闹、面上冷清,全面成效更难显现。有时对如何抓好后续工作落实不督不导、不问不究,不把功夫真正花在着心着力上，导致对基层回应不及时、不迅速,一些问题和矛盾得不到很好的解决,甚至有时班子成员成天忙于开会,基层学校干部和教师、学生家长等来局反映情况、协商事宜,难以找到局领导,影响党群干群关系。意见建议中多条要求局班子成员能更重实情、更重实践、更重实效,一切工作的考量与安排要更加注重贴近基层。
(4)落实不力。因为浮在上面多,不仅导致措施不实,而且造成落实不力。譬如抓大系统的安全生产与信访维稳,“头痛医头、脚痛医脚”,未能建立起长效机制;譬如抓正风肃纪和效能行风建设,“违而查、查而违”的情况仍有出现,难见治本功效;譬如抓队伍建设与管理,既要规范和完善历史过程中的一些问题,又要探索和实践面向未来的一些举措,始终是一个重大的命题,而从实际来看,喊了多年的均衡师资配备问题都尚未真正落实到位;譬如抓教育教学质量管理,应试教育气息浓,素质教育氛围淡,文件不少、指导不少、督查不少,但就是难见更大的成效,真正内涵发展的教育之路依然任重而道远。
(5)质效不佳。比较重视显绩,容易忽视潜绩,对教育的本质和长远把握不透、不准。虽然优质教育是诸暨的一块品牌,但其质效也存在短板现象。从形式和实质两方面审视,重智育轻德育、重文化轻技能、重分数轻素质的现象,社会群众反响仍然不小。特别是随着经济社会发展,教育内外环境、大小环境都在发生深刻变化,家庭、学校、社会“三位一体”的教育格局也在不断调整,学生个体接受到的各种信息都在潜移默化地影响着他们的成长,在如此环境条件下,学校教育中蕴含社会主义核心价值观教育和青少年道德教育、法制教育、心理健康的份量还不够重、途径还不够宽、措施还不够多、抓手还不够实,说到底是,作为一方教育主管的局班子成员,对此认识还不够深刻、理念还不够先进、顶层设计还不够到位,教育内容与形式存在较大的质效差距。
2.官僚主义方面
(1)效能建设不够重视。机关化作风依然存在,有的环节仍一定程度地存在“门难进、脸难看、事难办”的现象,不愿直面问题,遇到矛盾绕道走;个别情况下也存在“懒政”现象,坐办公室的多,好说官话、套话,不善说群众话、贴心话;只求过得去、不求过得硬,唱功好、做功差,明明一天能干完的事，五天、一周才交工;单位劳动纪律制度和效能作风规定的落实工作仍有差距,明查暗访中违规事例仍时有出现。尽管有些问题出在个别干部身上,但究其根源大多与班子相关,实质是局班子未能抓实抓好效能作风,未能身体力行身先士卒。
(2)联系群众不够紧密。对做好新形势下群众工作的规律性认识有待于深化,群众观念不够强化,深入群众不够经常,体察民情不够直接,排解民忧不够及时,有效联系群众的渠道和方式都比较单一,面对面与群众交流的平台和途径更是不多、不宽，做群众工作的意识和水平总体都有待于进一步提高。特别是过于强调教育的业务性,而忽略教育的行政性、服务性,与群众保持了距离,导致群众对教育招生、收费等政策,甚至对于教育教学中一些必要的工作存在较多的不理解,损害了群众对于教育的感情,也影响了教育行业在群众中的形象。
(3)服务群众不够主动。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少，要求下属部门去解决的较多、直面群众去解决的较少；在处理群众信访问题上招法不多，往往只停留在作批示、要求下面处理上，督促落实不够，导致一些信访案件迟迟得不到解决；对群众反映的一些突出问题，及时研究、严肃查处或组织专项整治做得不够。一方面,在推进民办教育试点过程中,对民间有投资教育意向的单位和个人,多从标准、要求上提条件,少从服务、指导上给帮助,一定程度上还存在找各种理由拖着不办的倾向;另一方面,对于群众提出的合理的入学需求,不是积极创造条件去设法帮助解决,而是设置各种门槛障碍,有群众反映“阳光招生”不“阳光”的问题,既反映出某些方面把关不严,也说明未能更好地方便于民。
(4)指导学校不够得法。发号施令、平时交任务、提要求多,深入一线、指导得法、帮助解决困难不够;出了问题对下埋怨多、批评多,主动承担责任少、查找自身原因少,使下面感到缺乏理解和关心；工作上有急躁情绪,批评同志不注意方式方法,伤了同志们的感情。特别是缺乏与一线教师的真诚交流沟通,面对五水共治、治乱拆违、“三改一拆”、教师校长交流等刚性任务,不够注重调动教师自身潜在的积极性,关心教师待遇不够,做教师的思想政治工作不够,对教师的人文关怀不够,而更多依靠强制命令和硬压措施,导致一定程度上出现逆反心理和抵触情绪,从而影响到整个系统的凝聚力和执行力,影响到工作的顺畅推进。在放大诸暨中学等品牌学校的优质资源效应,促进城乡学校协同发展、齐头并进方面也还存在工作差距。
(5)制订决策不够科学。局班子内部虽能团结协作,及时交流沟通,但面对决策充分发表意见,大胆畅谈自己的观点和想法,知无不言、言无不尽的氛围还有待于进一步创设,每一个体作为班子成员的全局观念、团队意识和担当协作精神均有待于进一步增强。局班子成员往往较多关注自己分管的领域、部门及干部，对涉及全局性的重大问题，积极主动参与不够；决策程序不周延，对科学论证重视不够，征求群众意见不够，充分倾听民意、广泛集中民智、反映各方诉求的科学民主决策体系不够健全,譬如教代会制度的健全完善和探索创新,等等。
(6)干部管理不够到位。对学校干部队伍建设虽有不少探索实践,建有不少配套制度,但没有形成系统、长效的机制,存在重制订轻落实、重使用轻教育的现象。廉政教育管理还不够严格,防范职务风险的措施还不够周延周全,平时督促落实党风廉政建设主体责任和主要责任的抓手和载体尚有一定程度的缺失,导致一些个案发生。对中层干部派工作、压任务多,较少关心其思想、关心其成长;对普通干部更是一年难得有几次交心谈心。全员教育培养体系需要进一步理顺、力度需要进一步加大,师德师风方面的一些老大难问题始终未能有效解决,行风评议中对教育系统队伍建设的意见建议依然不少,有的集中性意见,未能动真碰硬一抓到底。
3.享乐主义方面
(1)存在不敢担当的思想。面对一些工作,容易患得患失、瞻前顾后,不敢迎难而上、勇往直前,碰到安全管理、信访矛盾、考核评价、民办教育、整治热点难点问题等难抓难管的工作,不敢当“主攻手”,能推则推,多一事不如少一事,怕干错事不如不干事,不求有功,但求无过。怕得罪人,看到问题不愿指出,发现过失不愿指正,遇事存在“和稀泥”的现象。干工作爱问惯例是什么、以前怎么干、别人怎么办,以老观念看待新问题，以老套路应对新情况。在推进教育现代化建设方面,建设配套力度在削弱,落实的软硬件项目在减少;在推进学校大宗物品集中配送和统一采购方面,决心不硬、力度欠大