第二直属税务分局　　

税源专业化管理征管业务操作规范　　

根据《国家税务总局关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》（国税发〔2010〕101号）和省局关于税源专业化管理的有关要求，为构建我局分类管理模式下的税源专业化管理机制，优化资源配置，整合工作流程，逐步实现税源管理的专业化、精细化、科学化，增强税源管理整体合力，提升税收征管质量和效率，特制定本方案。　　

一、指导思想　　

以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以推进管理转型升级为主线，以风险管理为导向，以促进纳税遵从为目标，坚持依法治税，认真贯彻落实总局“信息管税”的总体要求，深化税源分类管理，完善税收岗责体系，规范税收征管程序，强化税收风险控制，不断创新管理方式，完善运行和保障机制，切实提高税收管理和服务效能。　　

二、基本原则　　

（一）分类管理的原则。按照行业、投资和纳税规模不同，对税源进行科学分类。组建行业专业化税源管理机构，针对不同类型税源管理特点，建立差别化应对机制。　　

（二）突出重点的原则。以审核确定纳税人的应纳税额为税源管理的核心任务和必经程序，调整部门职能设置，明晰岗责体系，优化税收征管业务流程。　　

（三）信息管税的原则。加大信息化应用体系建设，提高涉税电子信息的采集能力，严格数据质量管理，完善信息共享机制，强化数据信息的分析利用。　　

（四）优化服务的原则。以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为理念，整合办税服务功能，健全纳税服务体系，构建和谐的税收征纳关系，提高纳税遵从度。　　

三、总体目标　　

以税源分类管理为核心，优化征管资源配置，构建重点税源专业化管理和一般税源分类管理的专业化管理机制; 以调整部门职能和岗位职责为重点，把握税源管理的关键点和流程节点，优化和重组业务流程，构建专业化税源管理运行机制，由“管户制”向“管事制”过渡；以优化服务和规范执法为着力点，持续提升服务效能，大力规范税收执法，建立完善的促进纳税遵从机制。　　

四、主要内容　　

（一）以税源分类管理为核心，构建税源专业化管理机制。　　

根据纳税人规模和行业特点，对税源进行科学分类，组建三类税源管理机构，即重点行业税源专业化管理、一般税源区域化管理；依托区、街道（镇）、社区三级协税护税体系，全面实施个体零散税收社会化管理。构建重点税源、重点行业税源集中管理、一般税源属地分类管理、零散税源社会化管理相互并存的管理新格局。　　

1.税源管理一科：对经开区范围内所有房地产、建筑业（包括外建）企业以及行政事业单位的税费管理，全部集中到税源管理一科统一管理。　　

2.税源管理二科：对天然气、化工等能源企业的税费管理，集中在税源管理二科统一管理。　　

3.税源管理三科：对制造业、交通运输业、批发零售业，服务业等一般税源，由税源管理三科集中管理。　　

（二）以调整部门职能和岗位职责为重点，建立税源专业化管