为进一步规范全区地方煤矿安全生产行为，促进安全生产形势持续稳定好转,有效预防和减少各类伤亡事故，保障人民群众生命财产安全，依据《关于在全省集中开展事故隐患大排查大治理行动的通知》（辽安委明电〔2013〕56号）和《关于在全市集中开展事故隐患大排查大治理行动的通知》（阜安委明电〔2013〕12号）的要求，结合我区地方煤矿实际，制定本实施方案。　　

一、指导思想　　

认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的指示精神，严厉打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，坚持预防为主、明确重点、依法监管、落实责任、严肃问责的原则，加大监管执法力度，建立规范的安全生产法制秩序，逐步构建安全生产执法监察长效机制，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全市地方煤矿安全生产形势持续稳定好转。　　

二、总体要求　　

通过开展严厉打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(以下简称“打非治违”) 专项行动，切实贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重要部署、安全生产法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）。在市政府统一领导下，严密组织，制定有力打击措施、创新监管手段和实施有效执法，严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转。　　

三、重点内容　　

1、无证、证照不全或过期从事煤炭生产经营建设的；　　

2、关闭取缔后又擅自进行煤炭生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；　　

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；　　

4、非法用工，未依法进行安全培训，没有取得相应资格证或无证上岗的；　　

5、以明令淘汰落后产能未按规定淘汰的；　　

6、拒不执行安全监管监察指令、防碍公务、抗拒安全执法的；　　

7、被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的；　　

8、超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；　　

9、假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；　　

10、瞒