道德诚信档案是新时期　　

农村精神文明建设的重要载体　　

——xx县推进公民道德诚信档案建设的做法与体会　　　

进入新世纪后，全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴宏伟目标是党和国家的头等大事。党中央、国务院高瞻远瞩、英明决策，建立健全了与经济社会发展规划相匹配、相适应、互促进的思想政治领域方面的重要路线、方针和政策。2001年9月20日，正式向全社会颁布了《公民道德建设实施纲要》，明确了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范。《纲要》体现了新时期的时代精神和社会发展需要，为公民道德建设注入了强大的精神动力。　　

为切实响应党中央号召，xx县委、县政府高度重视、积极行动，在认真研究、广泛调研、充分论证的基础上，出台了一系列思想政治领域的重要文件。其中，仅在道德诚信方面就先后制定了《关于印发<社会诚信体系建设实施意见>的通知》（xx委办发〔2012〕10号）、《关于印发<xx县公民道德诚信体系建设实施方案>的通知》（xx委办发〔2012〕20号）和《关于印发〈xx县诚信信息管理办法（试行）〉的通知》（xx委办发〔2012〕66号）等几个重量级文件，为全县各级各部门开展公民道德诚信体系建设工作提供了坚强的制度保障和极具操作性的实施依据。在实践过程中，涌现了一大批以xx镇xx村、xx镇xx村为代表的优秀典型，为全县普及推广公民道德诚信档案建设工作奠定了坚实的基础。　　

——扭转诚信缺失不良社会风气与回应党中央殷切期望是开展道德诚信建设工作的出发点和落脚点　　

一方面，改革开放以来，随着市场化、工业化、城市化、信息化、网络化的快速发展，人们的思想更趋多元化，社会阶层日趋复杂化，带给当今社会一个不争的事实是：虽然社会物质基础越来越好，但社会道德诚信优秀品质却严重缺失。主要表现在：在社会领域，部分群众不能正确处理国家、集体和个人三者之间关系，不讲奉献、只讲索取，不讲义务、只讲权利的现象时有发生；有的为鸡毛蒜皮的小事吵架斗嘴、拳脚相加，有的不履行赡养义务，不孝敬老人；有的地方打牌赌博、封建迷信成风，信邪教而不信科学。生活中一些不健康、不文明现象时有发生，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一些人群中大有市场，是非、善恶、美丑混淆。在经济领域，制假售假、合同欺诈、偷逃骗税等问题屡禁不止。在政务、司法领域，一些公职人员滥用公权、暗箱操作、盲目决策、徇私枉法。从媒体曾广泛报道的“三鹿奶粉”、“楼歪歪”、“郭美美”、“小悦悦”事件到“瘦肉精”、“地沟油”、“毒胶囊”、“药家鑫”等社会关注度高、危害性大的事件，几乎每个社会成员都直接或间接感受到道德诚信缺失带来的伤害，“诚信缺失”问题已经到了不得不抓、非抓不可的程度。　　

另一方面，2000年6月，江泽民《在中央思想政治工作会议上的讲话》中指出：“法律与道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们互相联系、互相补充。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。道德规范和法律规范应该互相结合，统一发挥作用”。2001年9月20日中共中央印发了 《公民道德建设实施纲要》。2006年3月4日，胡锦涛同志在看望政协委员时发表的关于树立社会主义荣辱观的讲话时强调，要引导广大干部群众特别是青少年，要树立社会主义荣辱观，即：“八荣八耻”。党的十七届六中全会提出要把诚信建设摆在突出位置，“大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为的惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。党的十八大报告对于“诚信”问题也作出了重要论述，报告中共有4处、6次提到“诚信”问题，“诚信”二字出现次数之多、涉及内容之广，是历届党代会所未有的，报告将“诚信缺失”列为过去十年工作中存在的主要问题之一，强调加强社会主义核心价值观建设要倡导“爱国、敬业、诚信、友善”，这是第一次将“诚信”明确提升到社会主义核心价值观层面，并提出了“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”等重要工作任务和目标。　　

为此，xx县委、县政府高度重视，研究出台一系列规范性、操作性、实用性于一体的重要文件，指导全县开展工作。首先在xx镇xx村等地先行试点，开展了村民道德诚信档案与体系建设，取得了良好效果，这一社会管理创新模式引起市政法委和中央政法委的高度关注，2012年张德江、孙政才、陈至立等党和国家领导人先后莅临xx镇xx村调研指导工作。　　

——实用性工作原则与稳妥性工作方法是开展道德诚信建设工作的立足点和着力点　　

为构建村民自我管理、矛盾内部化解的社会管理新模式，培育道德良好、民风淳朴、文明有序、进步和谐的社会新风，xx县以村（居）民道德诚信教育为突破口，以道德诚信自我管理评议为核心，以电脑网络道德诚信档案记录为载体，积极开展培育“公民道德诚信”的实践活动，探索了有益的原则和方法。　　

先谋后动。凡事“预则立，不预则废”。开展“公民道德诚信体系建设”是一项复杂的系统工程，必须通过５年10年、甚至几代人坚持不懈的努力，方能见到成效。因此，“道德诚信”不可能一蹴而就，一开始就要从长计议，既少不了领导重视，投入人财物等资源保障；更少不了各种政策规章等制度保障。事前要制订周密的实施方案，落实工作责任和考核评价机制。否则，工作一阵风，善始不能善终。具体来说，就是要吃透中央和市县文件精神，结合本地实际，研究细化方案，组建工作班子，广泛动员部署，开展业务培训，下达工作任务和落实考核奖惩。在周密的前期工作后，再集中力量到最基层，做到重心下沉，指挥前移，一鼓作气。　　

先点后面。“点”即试点。成功的试点是有效推动工作的不二法宝。通过试点，一方面能够将抽象理论、宏观概念变得具体化、形象化，摸索操作性；另一方面能积累经验，寻求方法，为整体推动扫清障碍。“点”的大小可灵活确定，一个乡镇可以选一个村