在全区上半年经济形势分析暨2014年农业结构调整　　

动员大会上的讲话　　

中共中城区委书记  **　　

（2014年4月5日）　　

同志们：　　

今天我们召开上半年经济形势分析暨2014年农业结构调整动员大会，主要任务是，全面总结上半年经济工作，深入分析面临的新形势、新任务，进一步动员全区上下在胡锦涛总书记重要讲话精神的鼓舞下，再鼓劲、再加压，迎难而上，追赶跨越，确保全面完成经济社会发展目标任务。刚才，区委副书记叶宏伟同志宣读了《中城区2014年培育壮大特色优势产业构建现代农业体系实施方案》；有关乡镇、部门作了很好的表态发言。我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，就全区经济形势和做好下半年重点工作，我讲三点意见。　　

一、正确分析总结上半年经济形势，进一步坚定加快中城科学发展的信心和决心 　　

今年区委、政府立足新的历史起点，按照区、市党委和中央、自治区经济工作会议的部署，紧紧围绕“五大战略”的深入实施，突出主题主线，千方百计抓机遇、一心一意争项目，集中精力调结构、解放思想促发展，全区经济社会发展表现出“增速趋快、效益向好、基础稳固、民生改善”的特点。农业结构调整不断优化，特色产业扩量提质。各乡（镇）都能够立足区情，依托比较资源，以发展设施农业和优势特色产业为切入点，通过土地流转引进龙头企业发展特色产业，创新发展“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，不断培育新型农民，让农民在产业发展当中解放思想，获得自己在市场经济中的致富本领，增强区域经济实力，增加农民收入，探索出一条“政府推动、龙头带动、产业发展、农企双赢”的发展生态农业新路子；扶贫攻坚稳步推进，生态移民进展顺利。坚持把生态移民作为政治任务，头号工程，以硬作风和措施落实以生态移民为重点的扶贫开发工作，举全区之力，打响生态移民攻坚战，强化协调服务做好区外移民，集中力量建设区内生态移民安置点。第一批区内安置点移民住房、平田整地、日光温室、养殖圈棚及公共服务设施等各项工程建设有序展开；区城规划科学合理，大区城建设成效显著；坚持科学定位、彰显文化特色的原则，科学规划区城布局，实施了一批学校医院、行政办公、商业服务、房产商贸、公共设施、绿化美化等城市建设工程，为改善城市功能，提升城市品味、增强辐射能力奠定了坚实基础；“片、带、网、点”相结合，生态林业建设呈新格局。紧紧围绕 “绿色生态立区”战略，大力实施“四大林业”工程，通过以六盘山外围水源涵养林和黄土丘陵沟壑区水土保持林为片，以七大河流和绿色通道为带，以农田地埂林、城乡交通道路为网，城乡、村屯、公园等公共休闲场所绿化为点的片、带、网、点相结合的林业生态体系，全区林地面积达到**万亩，植树累计**万株，林木绿化率达**%，构建全区生态林业建设新格局；社会各项事业全面发展，民生保障有力等等。全区上半年经济运行总体良好，经济发展态势喜人，使“十二五”开局起步呈现良好态势。上半年全区完成地区生产总值**万元，同比增长**%；实现地方一般预算收入**9万元，同比增长**%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到**元和**0元，分别增长12.6%和17.4%。项目建设势头强劲，全区上半年落实固定资产投资项目**个，目前已开工建设项目**个，开工率78.6%。上半年完成固定资产投资**万元，同比增长**6%。重点项目进展顺利，高级中学、青兰高速毛家沟至东山坡段、清流河治理、古柳公园、农村公路等基础性项目建设进展顺利。工业生产平稳发展，上半年全区完成工业总产值1**6万元，比去年同期增长1**%，实现工业增加值**万元，现价增长1**%。农业经济增长较快，实现农业增加值**万元，同比增长4.5%。受干旱等自然因素影响，夏粮减产已成定局。我们进行了种植业结构调整，压缩粮食作物种植面积，夏粮播种面积**万亩，下降11.8%，秋粮播种面积达到**万亩，其中马铃薯**5万亩，比上年增加**万亩。肉牛饲养量达到4**万头，同比增长**%，。设施农业面积4.7万亩，比上年增长**6%，其中日光温室1万亩，增长3**%，大中拱棚**万亩，增长**%，种植花卉**6万亩，增长**.5%。上半年全区经济呈现出这样一个比较好的态势，是区、市党委、政府正确领导、大力支持的结果，是区委、政府科学决策、狠抓落实的结果，也是全区各级党组织带领广大干部群众鼓足干劲、扎实工作、跨越发展的结果，在此，我代表区委、政府向全区广大党员干部群众表示衷心的感谢！ 　　

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我们面临的形势仍然比较复杂，做好下半年的经济工作还有诸多困难和挑战。从宏观环境看，国家继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，下一步的货币政策仍然比较紧。从我区的情况看，当前我区经济处于较低层次，扩大总量、提升层次的任务迫在眉睫，固定资产投资增长不够理想，农民增收的压力较大，经济结构调整的形势严峻，保持持续快速发展有相当的难度，保障和改善民生以及维护社会和谐稳定的任务艰巨。主要有：一是尽管生产总值等主要经济指标同比增幅较大，但结构不优、总量较小的矛盾仍然突出。我区的地区生产总值、固定资产投资等占全市乃至全区的比重相当小，没有规模以上工业增加值。二是经济增长主要依赖投资，工业企业弱小的现状没有改变，工业增加值占gdp的比重为**%，低于全区**百分点。三是农业产业化经营、标准化水平有待进一步提高，优势特色产业链条短，仅限于种植养殖（育肥），缺少深加工企业带动，农业产业增加值较小。四是固定资产投资后劲不足。在大区城建设中，缺少支撑区域经济发展的产业项目，城市经济发展平台薄弱；生态移民区外对接安置、保障性住房建设速度还不够快；在社会管理和发展过程中的各种利益矛盾的调解问题还相当突出等等，这些问题和不足都需要我们认真研究和解决。今后无论我们面临的形势多么复杂，我们肩上的重担有多重，发展的压力有多大，我们加快经济发展的决心不能变，力度不能减，劲头不能松。必须立足我区发展的区情，进一步增强科学发展的责任感、使命感和紧迫感，坚定不移地抓牢发展这个第一要务，坚定不移地调优农业产业结构，坚定不移地推动科学发展、跨越发展。全区各级领导干部要始终保持清醒的认识，始终保持积极进取的精神状态，始终保持务实苦干的工作作风，始终保持顽强拼搏的工作劲头，把下半年的经济发展和农业产业结构调整工作抓紧、抓实、抓好，确保全面完成全年的各项目标任务。 　　

二、加大结构调整力度，进一步提高经济发展的质量和效益 　　

突出主题，贯穿主线，是“十二五”经济发展的基本要求。加快转变经济发展方式，调整优化我区2014年农业结构，既是一项长期的战略任务，也是当前的一项紧迫工作。自治区党委书记张毅同志在全区经济形势分析会上讲话指出：“现在“舍”将来才能“得”，现在“调”将来才能“快”，现在“转”将来才能“好”。”这对我们统一思想、提高认识、加快调整、推动发展提出来明确要求和更高的希望。　　

（一）要以思想大解放为抓手，增强加快发展的信心和决心。当前，我区最大的实际是经济不发达，最突出的差距是区域经济发展缓慢和自我发展能力不强，我们要以开展“思想大解放、树立新形象”活动为契机，要把思想大解放活动与贯彻中央和自治区重大决策部署结合起来，与当前重点工作结合起来，与我区的科学发展结合起来，与加强和创新社会管理结合起来，全区各级党政组织和广大干部群众要围绕“五个破除、五个树立”的要求，认真组织学习，抓住查找问题、剖析根源、明确措施、整改提高四个关键，在“四个结合”上下功夫，充分发挥好优势资源、政策机遇的叠加效应，用足针对性政策，用活差别性政策，用好普惠性政策，不断创新工作机制体制，切实改进工作作风，强化抢抓机遇的意识和能力，以勇往直前、攻坚克难的信心和决心破解发展道路上存在的困难和问题，全力推进项目建设和经济结构调整工作，推进和谐社会建设，着力解决思想认识上的“顽疾”，突破思维定势的“禁锢”，破除机制体制上的“障碍”，实现思想观念、发展理念的新提升和新飞跃，在新的更高层次上推进经济社会跨越发展，努力实现我区一些基础条件好、特色鲜明的重点工作在全国有影响、全区争名次、西北有位次为目标。　　

（二）要以招商引资为重点，以狠抓项目建设激活经济较快发展。项目建设是一个地区经济社会发展的强大引擎。要始终坚持以项目建设为抓手，以招商引资招才引智为突破口，深入推进全民创业为重点，不断夯实区域经济发展的基础。坚持不懈把项目建设作为跨越发展的第一推动力，集中精力把思想统一到项目上，聚精会神把精力倾注到项目上，全心全意把资源汇集到项目上，不折不扣把政策落实到项目上，以项目建设促进经济社会又好又快发展。要认真分析上半年重点项目进展缓慢、投资完成率低的原因，严格落实目标责任，及时协调解决有关问题，未开工的项目必须尽快开工建设，开工的项目要加快工程进度，确保投资强度。要在