***区委领导班子对照检查材料　　

第二批党的群众路线教育实践活动启动以来，***区委在省委、市委的正确领导下，在中央第一巡回督导组和省市活动办、督导组的悉心指导下，紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以各级领导班子和党员领导干部为重点，始终突出问题导向，始终坚持敞开大门、分类指导、压茬推进、统筹兼顾，认真扎实推动全区教育实践活动深入开展，取得了初步成效。特别是区委领导班子和班子成员以身作则，统筹谋划部署，严格落实“三严三实”要求，严格执行“八个一”、“五访五问”、“十二个带头”等制度，听取梳理了一批意见建议，牵头兴办了一批惠民实事，作风转变成效明显。通过前一阶段认真开展学习教育、听取意见、谈话谈心和对照检查，区委领导班子进一步增进了“四个共识”。　　

一是开展党的群众路线教育实践活动正当其时，着力解决党员干部中存在的党性意识、宗旨意识和“四风”问题已刻不容缓。当前，我们党面临的“四大考验”、“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前，尤其是“四风”盛行，脱离群众的危险更为突出，严重损害了党在人民群众心目中的形象。在全党深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性的根本要求，是夯实基层基础、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是实现中国梦，夺取中国特色社会主义新胜利的现实要求，是加强和改进党的作风建设、解决突出问题、赢得群众满意的迫切要求。区委领导班子坚持把严守党的政治纪律作为思想和行动的准则，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，在执行党的路线方针政策上，坚决与党中央和省委、市委保持高度一致，把认真扎实开展好党的群众路线教育活动，作为全区的头等大事、头等政治，第一时间统筹谋划，第一时间动员部署。坚持分类指导、压茬推进的原则，精心制定了全区活动“1+5+4”指导意见（全区总方案和镇、村（社区）、非公经济组织、社会组织和执法监管部门、窗口服务单位等党组织活动指导方案，专项整治、亲民惠民、建章建制和信访工作实施方案）和村（社区）活动“1+3”工作方案（全区村（社区）方案和1个先进村、1个软弱涣散村、1个社区示范方案），确保活动有序开展。　　

二是只有敞开大门、扑下身子真心诚意深入群众才能听到真意见，才能发现真问题。也只有真心诚意关心群众、服务群众，实现和发展好群众的根本利益，才能赢得群众的信任和拥护。群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。以前我们听到的意见少并不是我们没有问题，一方面是没有真正沉下去与群众打成一片，听不到真声音，另一方面是存在“怕”的心理，怕揭短亮丑，怕上级追究，遮遮掩掩、捂着盖着。这次教育实践活动，区委领导班子坚持把开门搞活动贯穿始终，建立了区委常委“八个一”制度，区“四大家”班子成员分别带着课题深入基层开展“三同”蹲点调研3天，每名区领导走访农民、城镇居民、企业、个体工商户和农民专业合作社各10户，分别召开老干部、企业家、城镇居民和农民代表、“两代表一委员”等7个不同领域的征求意见座谈会，组织开展了自查问题、反向征求意见活动。一系列制度的落实和活动的开展，让领导干部真正走到了群众中去，听到了以前听不到或不愿听到的意见和建议，全区累计征求意见建议3.6万人次，原汁原味梳理汇总意见建议5162条，其中涉及区委常委会和区委常委意见建议277条。与此同时，通过边学边改、立学立改，开展“四个专项整治”、“四个专项清理”、“四个纠正”工作，结合“三万”活动开展了一系列亲民惠民等活动，让群众看到了区委和广大党员干部实实在在的行动和回应，得到了真真正正的实惠，进一步激发广大群众参与活动的热情，真正做到了上下都热，促进了党群干群关系不断密切。                                                                   　　

三是焦裕禄精神是我们党的宝贵精神财富，我们每一名党员干部尤其是党员领导干部都必须以焦裕禄同志为标杆，时刻对照“五面镜子”和好干部“五条标准”自省、自警、自励。时代在变迁，环境在变化，如何做一名好干部是我们必须长期面对的课题。焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神和艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操，与教育实践活动的主题高度契合。区委按照将学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，深学、细照、笃行的要求，专题学习习近平总书记在兰考区委常委扩大会议上的重要讲话，区委常委联系实际交流体会，并先后组织开展了集中观看电影《焦裕禄》、“学习焦裕禄、争当好干部”大讨论等活动。与此同时，要求各级党员干部在对照检查环节中，切实照好理论、历史、法纪、典型、群众“五面镜子”，着力找准查实存在“四风”突出问题，并在今后治区理政的实践中，时刻以习近平总书记提出的好干部“五条标准”自省、自警、自励，实实在在做人做事，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。　　

四是先禁已身而后人，打铁还需自身硬。坚持领导带头是根治“四风”问题的关键所在，作为领导干部就必须做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一尺。根治“四风”问题，领导带头是关键。在这一点上中央政治局和省委、市委领导为我们作了表率。区委领导班子作为全区的领导核心，区委常委作为“关键的少数”，坚持把示范带头作用体现到教育实践活动全过程。在领会活动精神上切实做到“五个准确把握”；在开展学习教育上，组织开展了集中学习月活动，先后举办7期集中学习讨论会、交流会，6次组织中心组成员集中学原文活动，分2次安排5天时间，组织区“四大家”班子成员在官桥八组集中封闭式学习；在推动发展、联系群众中，大力推选一线工作法，带头督项目、进车间、走社区、访农户；在遵守和执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“七条要求”上，大力倡导“三短一简”，各类会议能合则合、能短则短，全区性会议同比下降31%，以区委、区政府名义发文同比下降28%。在查找剖析问题上，主动摆现象、讲本质、直击要害，谈心交心不怕红脸、出汗，真正触及灵魂、刮骨疗毒。正是因为区委领导班子和班子成员在教育实践活动中，时时处处下真功、动真格，真正起到了一级带一级，一级做给一级看的示范带动作用。　　

一、聚焦“四风”不走神、不散光，着力找准查实区委领导班子存在的突出问题及主要表现　　

立足于找准问题、剖析根源、对症下药，通过群众提、上级点、自己找、相互谈、民主评，在区委领导班子及班子成员中的“四风”问题，既有一些明确的表象，也有从经济社会发展和部门服务等问题中的侧面反映。　　

第一，形式主义方面的主要问题和表现形式　　

1、学风不够实、学用脱节的问题。主要表现为被动参加学习多、主动开展学习少，用区委组织的集中学习代替个人自学，学习体会心得、调研报告等文稿安排工作人员代劳，有的班子成员连干部在线学习都是请人代替。同时，还存在“学起来点头、工作中不用”的情况。　　

2、检查评比多、文山会海的问题。八项规定出台以来，虽然区委的会议、文件数量同比均下降了30%左右，年终考核也尽量合并进行，但基层干部仍然普遍反映会议多、文件多、检查评比多，疲于应付，有的检查就是走过场，根本就没有起到督促推进工作的作用，有的则是目标过高，逼得基层造假应付。同时，还存在着不开会、不发文工作就启动不了的不良倾向。　　

3、工作部署多、落实不力的问题。主要表现为会议部署工作后对后续落实情况督办不够，导致一些部门和单位在执行过程中拖延、缩水、走样。虽然定期组织对区委常委会、党政联席会、四大家联席会决定事项落实情况进行清理督办，但仍存在少数事项不能落实的问题。尤其的一些区级领导牵头的事项，两办督查室存在不好督、不敢督的问题。与此同时，还存在制度执行走形式不落实的情况。比如说领导班子和领导班子成员民主评议存在走过场的问题；领导走访联系困难群众存在重新闻报道、轻帮扶成效的问题；部分领导到所联镇公开接访不到位的问题等。　　

4、做表面文章、脱离实际的问题。主要表现有一些惠民工程没有结合群众需求，没有深入到边远地区，比如有些国土、水利项目没有征求当地干部群众的意见，安排不切实际；在“三万”活动中，整合资源、集中力量解决群众在生产生活方面的突出问题不够，“撒胡椒面”的现象仍然存在；垃圾处理场建设流于形式，建成后不能正常运营；网格化管理的表格过于繁琐，存在重复上报的现象；年报统计不规范，存在“上面往下面分数字”等。　　

第二，官僚主义方面的主要问题和表现形式　　

1、调研不深入、走马观花的问题。主要表现为为了调研而调研，主动调研的少，调研中到项目工地多、到部门村组少，找干部多、找群众少，听汇报多、看实地少，看“门面”较多，看“后院”较少。同时，事先打招呼、“被调研”现象普遍存在，走的路线、看的点、见的人、听的话一般事先作了安排。　　

2、服务不主动、民生欠帐的问题。主要表现为为群众服务的自觉性不强，对部分群众反映的问题久拖不决，社会事业发展与民生保障改善与群众的需求和期盼仍存在差距。如教育、卫生、文化、科技等公共服务资源配置仍不够均衡的问题；供水、供电保障能力不足的问题；交通建设相对滞后、交通秩序整治不够、公共交通体系不完善的问题；社会保障水平相对偏低、合作医疗经费不透明的问题；对新城区建设力度大，老城区改造力度不够的问题；“两违”整治“重拆轻防”的问题；“两城同创”长效机制不完善的问题等。　　

3、决策不科学、简单粗暴的问题。主要表现为部分工作决策前缺乏调查研究，不切合地方实际和群众意愿，存在搞形象工程、政绩工程的问题。如秋冬农业开发存在“路边花”、部分企业引进后基本没有税收贡献等；指标分解搞“一刀切”，各项任务、指标都压到基层，基层干部不堪重负。如农村合作医疗分配的人口数多于实际人数，计划生育、信访维稳等“一票否决”的工作多，年终突击凑指标、圆数字等。　　

4、重经济发展、忽视环境的问题。主要表现为虽然在招商引资过程中更加注重“选商”，严格把握环保准入关口，也清理了一批投资少、污染高的企业，但为了“争先进位”，仍存在“贪多求快”的倾向，引进的项目数量已对环境容量形成较大压力，土地资源出现供不应求现象，环境监测、污水废气处理等基础设施建设仍有待加强，矿山污染、烟尘、噪音、水环境治理仍相对滞后。与些同时，在一些工作中存在上有政策、下有对策，“踩红线”、“打擦边球”的现象，如土地出让金返还的问题。　　

5、选用不完善、监管不力的问题。主要表现为识别干部视野不宽，选拔任用干部比较拘泥于身份、职级、文凭等条件，看重票数和组织意图，习惯于从政绩、数据、经历看干部，对群众反映在干部考核任用中的运用还不够，对身边的干部关心较多，对长期扎根基层和艰苦岗位老老实实干事的干部选用力度不够；对后备干部培养不够，存在“备多用少”、“备而不用”、“为备而备”的现象。2011年换届以来，全区后备干部已使用比例仅为45.3%；存在超职数配备干部的现象，按省委组织部干部配备职数检查统计口径，全区科级领导干部超职数179名，非领导干部超职数306人；对区委班子成员、乡镇和区直单位一把手等层次干部相对更加重视，经常开展交心谈心