为加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的有效途径，切实提高党和国家机关工作人员廉政风险防范的意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的意见》，市委办公室、市政府办公室印发的《信阳市廉政风险防控实施方案》和市、县纪委四届二次全会精神，县委、县政府决定在全县开展廉政风险防控工作。为保证此项工作扎实有效开展，现制定如下实施方案。　　

一、重要意义　　

廉政风险是指党和国家机关工作人员在履行职责过程中发生不廉洁行为的可能性和危险性。加强廉政风险防控、规范权力运行，是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的必然要求，是深入推进惩治和预防腐败体系建设的有力抓手，是落实“一岗双责”，将反腐倡廉建设融入多项业务工作的重要切入点，同时，也是通过预防为主、教育先行、源头治理，最大程度关心、爱护党员干部的具体体现，是提升我县反腐倡廉建设科学化水平，促进魅力xx、清廉xx建设的迫切需要。　　

二、目标要求　　

以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建预警在先、防范在前的廉政风险防控规范权力运行管理机制，不断提高预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平。从2012年开始，在全县党政机关、事业单位全面开展廉政风险防控工作，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控工作网络，逐步建立比较完善的廉政风险防控长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。　　

三、主要内容　　

廉政风险防控要以规范权力运行为中心，主要围绕权力运行的岗位风险和社会风险两个方面，查找廉政风险点，制定风险防控措施，完善风险防控制度，建立风险防控机制，构筑风险防控体系，进一步提高预防腐败工作科学化水平。　　

（一）对权力运行的岗位风险防控　　

1、清权。按照职权法定、权责一致原则，对照“三定”岗位职责，认真清查梳理权力，编制《岗位职权目录》，明确每个岗位的职权名称、内容与程序、主体与对象、法规依据和行权过程中须承担的责任等。　　

2、查险。在清权基础上，查找每个岗位和每项权力运行过程中可能导致人员失职、权力失控、行为失范的风险点。要采取自己找、相互提、他人帮、领导点等方法，把风险点找足找够、一个不漏。　　

3、定级。对查找出的廉政风险点，按照权力的重要程度、自由裁量幅度、社会关注度、腐败现象发生概率及危害程度等因素，评估确定风险等级。发生违法违纪行为的可能性最大，以及最容易发生受到纪律法律追究的严重违纪违法行为、危害性最大的为“一级风险”；发生违法违纪行为的可能性较大，以及较易发生受到纪律追究和问责的一般违规违纪行为的为“二级风险”；发生违规违纪行为可能性较小，以及可能发生轻微违规违纪行为的为“三级风险”。对廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。风险等级评定后，要有针对性制定防控措施，落实防控责任，经审核后，逐一登记汇总、建立台账。　　

4、公开。将每个岗位、每项权力的“运行流程图”、廉政风险点及其等级、防控措施等，实施日常公开，接受监督。对涉及干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理和项目管理等重点事项，及时公开。　　

（二）对权力运行的社会风险防控　　

1、查找社会风险点。主要从三个方面查找社会风险点：一是道德风险。对照所在部门、岗位和行业的职业操守，查找自己在职业道德上可能遇到的风险；针对家属子女的就业、学习、工作及其他重大事项，查找自己在家庭道德上可能遇到的风险；围绕文明礼貌、诚信友善、保护环境和公物等公共秩序，查找自己在社会公德上可能遇到的风险。二是社交风险。主要围绕交友、礼赠、出国（境）、节假日、参与社交活动、公务接待、社会兼职等，查找自己在社会交往中可能遇到的风险。三是个体风险。主要针对个体的爱好、习惯、性格、作风等特点，查找自己个体行为可能遇到的风险。　　

2、制订自律防控措施。针对查找的社会风险点，每人提出自律防范的具体措施，并以适当方式在一定范围公开，接受监督。　　

3、构筑社会防控网络。一是教育网络。以“魅力淮滨清廉淮滨”建设为载体，