近年来，经济的快速发展，带来了农村社会结构的巨大变化，为基层党风廉政建设工作注入强大的活力，也同时带来了新的挑战。在深入开展群众路线教育实践活动中，按照本委活动方案安排，对农村信访量居高不下、农廉建设低效调研中发现，认识当今农村社会事务的新矛盾，解决农村事务管理的新问题，把握依法保障、监管到位、正确引领等问题,是实现农廉建设的新突破的关键所在。　　

一、农村社会事务的新矛盾　　

在经济社会飞速发展的今天，农村社会的主要矛盾是农民日益增长的物资文化生活需要与落后的生产力之间的矛盾；矛盾的主要方面是农民在生活上的对富裕追求、精神上民主意识的日益苏醒与村级事务管理提升水平滞后性的矛盾。突出表现在：一是新型农民特有的“农村的城里人与城市边缘化的农村人”双重身份的困惑，由此由此产生的愤世心态、不安全感。二是对管理层引导维权保障、公平民主的朦胧需求；三是对政府政策的机会均等和公共服务均衡发展的渴望，以及“外出再酷回家还看村干部”的无奈。具体表现在法律保障、争取权益、保险就业、生存福利、孩子上学、住房强拆、土地确权、惠民政策公平等问题。　　

二、农村事务管理的新问题　　

经济基础决定上层建筑。农村经济发展利益格局的刷新，在实际生活中存在“管理层对农村工作的指导、监管与农村干部的重心倾斜”的不对称和不匹配问题。目前，上级部门对农村工作在指导方面的主抓手就是发展经济、招商引资、项目建设、非农化发展以及落实国家各项惠农政策等。一是在工作落实上督导机制失效。管理层对农村工作局限于单向部署，缺乏及时跟进校正。一些部门制定的关于农村发展的好政策、好措施，在基层落实的时候出现偏差。甚至根据利益需要被“选择执行”。原因是在执行力上没有一个“能执行”的好班子，能人外出挣钱，不愿做“村头”，愿意做村官的又没有地方人脉资源优势，缺少凝