一、工商部门在社会管理中的地位和作用　　

（一）社会管理就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，规范社会行为、维护社会公正，解决社会问题、化解社会矛盾，维持社会秩序、维护社会稳定的一种管理活动。“当前，我国发展中遇到的一些矛盾和问题通过市场秩序表现出来，人民群众对涉及切身利益问题的市场秩序要求更高， 化解社会矛盾的任务依然艰巨，社会价值观念问题对社会管理有一定影响，城乡差距和社会保障体系有待进一步完善，现代信息技术和互联网的发展对应急管理带来新的课题，社会治安综合治理仍有许多任务。工商部门作为推进社会管理创新的重要职能部门，要充分认识新形势、新任务、新挑战，充分发挥工商行政管理社会管理职能作用。　　

（二）工商部门的职责概括起来有三个方面：服务经济发展、市场监管执法及维护消费者合法权益。这些职责与社会管理的内容紧密相关，是创新社会管理的重要组成部分。加强工商行政管理工作是加强和创新社会管理不可或缺的内容。　　

工商部门是创新社会管理的重要力量。工商部门作为政府组织的一部分，有着完备的组织体系。 国家工商总局是国务院直属机构，实行省以下垂直管理，拥有省（区）、市、县（旗）工商局和乡（镇）基层工商所四级管理体系，是除公安队伍以外人员配备最完整的一支强大的社会管理力量，能确保社会管理职能自上而下贯穿到基层。 与工商部门相关的法律法规达400 多部，涉及社会管理的方方面面，使工商部门加强和创新社会管理有法可依。 工商部门在履行职能中，形成了经济主体信息、市场监管信息、消费维权信息等信息资源，为政府加强和创新社会管理提供了基础性的数据资源。综上所述，工商部门拥有的人力、权威、信息等多种资源，使其拥有多样化的社会管理手段，包括行政手段、经济手段、法律手段、技术手段、宣传教育手段等。 可以说，工商部门在社会管理中往往可以发挥其他部门难以替代的重要作用。工商部门是维护社会和谐稳定的重要保障工商行政管理的过程，就是服务经济、服务社会、服务消费者和经营者的过程。 在这一过程中，工商行政管理与构建社会主义和谐社会之间有着不可分割的内在联系。作为国家宏观调控体系的组成部分和监管社会主义大市场的行政执法部门，工商部门时刻关注民生，切实维护人民群众的根本利益，扎实有效地发挥工商职能， 持续深入地参与社会治安综合治理，努力营造公平的竞争环境、安全的消费环境、充分的就业环境、和谐的社会环境，推动社会、经济、人与自然的协调发展，是维护广大人民群众根本利益的重要保障。 　　

二、新时期工商系统在创新社会管理中面临的问题和挑战。　　

在当前贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化政府机构改革和职能转变的新形势下，工商行政管理工作面临新的发展机遇和挑战。划转流通环节食品安全监管职责、改革工商登记制度、推进政府职能转变，对工商行政管理部门赋予了新任务、提出了新要求，必将深刻影响工商行政管理工作的改革发展。　　

（一）、党的十八届三中全会通过的《决定》强调，工商登记制度是政府管理经济的一项基本制度，它随着社会主义市场经济的发展而逐步完善。深化改革的一个重要方面就是工商登记制度由“先证后照”改为“先照后证”，并进行公司注册资本登记制度改革。这一改革关系到政府、市场、社会三个领域，是政府职能转变与行政审批制度改革的关键环节，是激发市场主体活力的重要举措。同时，工商登记制度改革面临的挑战非常严峻。一是转变观念的问题。从政府层面来看，工商登记制度改革并不是简单的放权，而是要把一些本应由市场、企业、行业自身进行调节和解决的事项逐步归位，让政府集中更多精力，加强事中事后监管，管好该管的事，提高政府公信力和执行力。从企业来看，在获得更多自主权的同时，更要加强企业自律，自觉履行出资义务，提高企业信用水平。二是提高法律保障的问题。改革工商登记制度与法制建设是相辅相成、相互促进的。如果完全依靠现有法律不进行改革创新，就会束缚思维、束缚发展；如果脱离法治基础盲目推进改革，则有违依法行政的原则，改革最终也难以奏效。目前法律、行政法规和国务院决定规定的前置审批的项目多达200余项，涉及到多个部门，需要法律法规进行调整。如何在法治的引领下推进改革，在改革的实践中推动法律修订，是改革的一大难题。三是提高准入效率与维护市场安全的关系问题。社会主义市场经济体制的逐步完善，要求我们必须通过简政放权来激发市场主体活力；市场机制的固有缺陷，要求我们必须在简政放权的同时，提高市场监管效能，营造良好市场发展环境。改革工商登记制度，必须在提高准入效率的同时，保护好债权人和交易相对人的利益，保护交易安全。如何把“宽进”和“严管”两个轮子都做圆了，让车顺利跑起来，需要深入研究。　　

（二）、目前，商标的品牌价值已经成为企业十分重要的无形资产。推进商标战略实施，是工商部门服务经济发展最直接、最具体、最有效的一项重要工作，也是发挥品牌优势的关键所在。为了确保商