同志们：　　

    这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是，认真分析全县工业经济发展形势，进一步动员全县上下树立工业重中之重思想，掀起大上工业、大干工业的新高潮，以此带动全县经济实现更快更好地发展。会上，出台了《关于大力发展电力产业的意见》等6个支持工业经济发展的文件，乡镇和部门代表分别作了典型发言，一会儿，xx书记还将作重要讲话，希望大家抓好落实。下面，我讲三点意见：　　

    一、分析现状，认清形势，准确把握工业经济发展脉搏　　

    （一）加快工业经济发展，必须肯定成绩，看到优势，增强发展信心   　　

    刚刚过去的“十五”，是我县经济社会全面进步的五年，也是工业经济快速发展的五年。五年来，全县上下始终突出工业主导地位，大力实施“工业强县”战略，工业经济逐步走出低谷，对经济发展的支撑能力不断增强。　　

 一是增长速度快，质量效益明显提升。“十五”期间，全县工业总产值、入统工业增加值、实现利税年均增速达到8.9%、10%和21%。2005年末，全县规模以上工业企业累计实现产值4.8亿元，工业增加值1.4亿元，利税4316万元，同比分别增长39.8%、40.4%和56%，产值、增加值分别比“九五”末翻一番，利税增长1.6倍。工业税收占财政收入的比重达到32.2％，比“九五”末提高了5.8个百分点。今年以来，工业经济呈现出快速发展的良好势头。1—8月份，规模以上工业实现产值3.5亿元、增加值1.1亿元、利税3984万元，同比分别增长22%、26%和53%，工业提供税收3666万元，对全县税收增长的贡献率达到53.5%，占税收的比重达到41%，同比提高7个百分点。　　

    二是结构调整快，工业结构不断优化。从产业层面看，全面加快优势资源开发步伐，力促资源优势转化为经济优势，初步形成了以矿山、能源、食品、医药化工和建材五大优势行业为主导，包括机械、纺织、轻工等36个门类、近200个品种的工业生产体系。到2005年，五大行业实现产值8亿元，利税1亿元，同比分别增长46％和55％；从企业层面看，集中力量培育出一批实力强、前景好的立县骨干企业。到2005年末，全县年销售500万元以上的企业由“九五”末的13家发展到23家，年纳税100万元以上的企业由1家发展到5家；产值超千万元的企业由5家发展到12家，新增产值超500万元企业9家，形成了红松风电、宏达化工、鑫泰矿业、可大毛纺、双九淀粉、晓雅乳业、北雁铸造等一批优势骨干企业群体。从构成层面看，以民营化转改为目标，以产权制度改革为核心，扎实推进国有集体企业改革，全县77家县属以上企业通过改革焕发了生机，转制面达到97.5%，累计盘活存量资产4.6亿元，共安置下岗职工6200余人。全县规模以上工业企业中，民营企业占76%，规模以下工业企业中，个体经济占91.7%。　　

    三是工业投入快，发展后劲不断增强。围绕主导产业提升、骨干企业扩张和特色优势资源开发，每年滚动实施30个重点工业项目。“十五”期间，全县工业企业技改扩能和重点工业项目累计完成投资7亿元，投资100万元以上的项目竣工40余项。其中投资亿元以上项目1个，千万元以上项目20个，预计新增销售收入3亿元，利税3000万元。同时，交通、电力等基础设施建设实现历史性突破，全县新增油路752公里，138个村开通油路或水泥路，电力增容4万千伏安，工业用电量达到7500万千瓦，“瓶颈”制约得到有效缓解。　　

   （二）加快工业经济发展，必须正视差距，自我加压，坚定发展决心　　

     正确客观的评价我县工业经济形势，虽然“十五”期间实现了较快发展，但我们必须看到，一些制约工业发展的矛盾和问题比较突出，主要表现在以下五个方面：　　

    一是工业发展水平不高。从全市看，我县工业经济总体规模和整体实力处于末位，仍属于工业小县、经济弱县，与其他县区之间的差距逐年拉大。2005年我县工业总产值、增加值、利税分别只占全市的1.3%、1.2%和1.1%；全市发展势头最强劲的宽城县，三项指标分别是我县的10倍、14倍和20倍。工业经济发展水平不高，直接导致县域经济发展缓慢。最近，省统计局对全省140个县区2005年经济发展情况重新排位，全市8县平均前移12位，xx县进入全省30强，xx县位次前移29位，而我县却下降了4位，由2004年的全省第131位下降到第135位，排倒数第六位，下降的主要原因是缺乏工业支撑。　　

   二是支柱产业规模不大。主导产业虽然日渐清晰，但产业的核心竞争力不强，既无铺天盖地的集群优势，也无顶天立地的总量优势。能源行业，风电开发虽然起步较好，但大规模开发尚待时日，火电和水电开发还处在前期运作阶段；矿山行业由于没有进行过全面深入的勘探，对全县矿藏储量难以掌握，影响了矿业开发步伐；建材行业研发力量不足，新产品少；医药化工行业虽有一定的产业基础，但发展徘徊不前；食品行业具有得天独厚的优势，但产业链条短，附加值低。特别是硅砂、淀粉等行业出现了低水平上的恶性竞争和高新技术上的缺腿现象，行业竞争力和市场占有率不升反降。　　

    三是骨干企业支撑能力不强。企业规模小、实力弱、缺乏品牌、管理粗放，市场竞争力和抵御市场风险的能力较差，没有能支撑县域经济发展的大企业和财源项目。在全市50强企业中，我县只有宏达化工和红松风电2家，在全市的100个重点项目中，我县只有红松风电三期工程1个项目。全县产值超千万元的企业只有12家，产值超亿元的企业仅有宏达化工1家，多数企业纳税不足百万元，在全省全国没有自己的名牌产品。　　

    四是发展要素聚集不快。受金融政策影响和企业信用度限制贷款难度加大，致使中小企业发展举步为艰，企业难以搞大搞强，初步估计全县重点企业流动资金缺口在1亿元以上；人才缺乏造成工业企业难以摆脱家族式管理，一些专业技术型、资本运营型、科学管理型等高级专业人才难以引进；科技仍然是我县工业发展的软肋，大多数企业科技经费投入偏低，自主研发能力较弱，仍以传统生产方式、初级加工产品为主，缺乏高新技术企业。同时，受原材料、燃料、运费等价格大幅上涨因素影响，企业生产成本增加，效益下降。　　

   五是发展环境有待优化。十五以来，我们先后实施了“三个一”工程，推行了“三项工作举措”，加大了对破坏发展环境案件的查处力度，全县经济发展环境明显优化，但“三乱”、“吃拿卡要”等现象依然存在,一些部门和乡镇“衙门”作风比较突出，群众环境观念亟待改善，需要在今后的工作中下大力加以解决。　　

   （三）加快工业经济发展，必须应对挑战，抢抓机遇，拓展发展空间　　

    实现工业经济快速发展，就必须要用战略的眼光审时度势，主动迎接挑战，积极抢抓机遇。从我县工业经济发展走势看，既面临严峻挑战，也有难得的发展良机。         　　

    新一轮工业经济竞争带来的挑战主要来自两个方面：一方面国家继续实施以双稳健为主要内容的宏观调控政策，前不久，在全国经济形势分析会议上，中央提出继续关紧金融和信贷两个闸门，这意味着拉动经济增长更多的依靠出口和消费，财政资金和金融资金更主要的投向新型工业化行业和领域，传统工业化路子将越走越窄，这给我们这个以传统工业为主的县份带来不利影响。一方面区域竞争加剧，发达地区经济总量越来越大，竞争力越来越强，特别是各县区争先恐后发展工业，更多的资金、技术和人才向这些发展势头好的县份流动，使我们这个工业总量小、基础差、底子薄的县份更加处于劣势。　　

    应对这些挑战，需要我们准确把握自身优势潜力，用好用足一切有利自身发展的机遇：一是用好产业政策机遇。国家围绕新型工业化发展陆续出台了一系列鼓励扶持政策，对发展风电、水电和大型火电项目在政策上予以支持，为我们壮大壮强电源行业创造了条件。同时，省市在发展县域工业园区、壮大中小企业群体上出台了扶持政策，有利于我们加快工业园区建设；二要用好资源后发优势。充足的风能资源优势、与内蒙煤炭基地毗邻的区位优势，为我们建设大型电源基地创造了得天独厚的条件。我县地域广阔，已经发现的矿藏达到32种，随着矿业勘查的不断深入，更多更大的矿藏将被发现开发，百万吨煤炭、百万吨钒钛铁矿等一批工业项目将逐步启动，矿业开发必将成为我县经济发展的重要支撑。同时，农业产业化发展步伐加快，农产品深加工大有文章可作。未来几年，我们必将迎来优势资源开发的新时期；三要用好重视工业的人气优势。几年来，我们坚持“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、合力抓环境”的工作思路，举全县之力发展工业，先后实施了工业“511”工程和“523”工作方案，连续制定出台了一系列加快工业发展的政策规定，全县上下抓工业的思路逐渐清晰、力度不断加大、成效日益明显，为今后工业经济快速发展奠定了基础。总的看，我县工业发展已经处于一个重要转折期，只要我们坚持“工业强县”思想不动摇，大胆实践，勇于进取，工业经济一定会迎来一个大发展、快发展的新时期。　　

    二、明确目标，突出重点，全力