切实践行群众路线  务实做好人大工作　　

市人大常委会主任  xxx　　

（2014年5月9日）　　

同志们：　　

根据中共xx市委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，按照我们市人大常委会党组和人大机关开展党的群众路线教育实践活动方案的安排。今天，我为大家上一堂党课，题目是《切实践行群众路线务实做好人大工作》，和大家共同学习党的群众路线的历史演进、开展党的群众路线教育实践活动的重大意义和内涵要求，以及探讨如何结合党的群众路线教育实践活动扎实做好人大工作。下面，我就这四个方面的内容展开来讲。　　

一、了解党的群众路线的历史演进　　

群众路线是党的生命线和根本工作路线，认真回顾群众路线的发展历程，全面了解党历次开展群众路线教育的活动内容，总结吸取群众路线方面的经验教训，对于搞好本次群众路线教育实践活动具有极为重要的意义。　　

（一）党的群众路线发展历程主要经历了哪几个时期？主要是经历了6个时期：　　

一是大革命时期，就是1924年——1927年，中国共产党和中国国民党“两党”合作领导中国人民进行的反帝反封建的革命斗争，又被称为国民大革命。这一时期是群众路线的萌芽阶段。党的一大制定的《中国共产党第一个纲领》中提出“把工农劳动者和士兵组织起来”。党的二大进一步提出“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，要组成一个大的‘群众党’。”毛泽东和党的早期领导者也反复强调做好群众工作的极其重要性，明确了“组织革命战争，改良群众生活”是党的两大任务。但党在这一时期尚未明确提出群众路线，群众路线还处于萌芽状态。　　

二是土地革命时期，就是1927年——1937年这十年期间。在1927年8月初，中共中央起草了《湖南运动大纲》，大纲强调武装夺取政权，实行土地革命，提出了在湘南开展武装斗争的计划，初步有了群众路线的意识概念。在1928年11月，中共早期领袖李立三在同浙江地区负责人谈话时首次提出了“群众路线”的概念，他说“在总的群众路线之下，需要竭尽最大的努力到下层群众中去”。在1929年9月，周恩来主持起草的《中央给红四军前委的指示信》更明确提出了群众路线，指示信中有这样的语句：没收地主豪绅财产，也一定要“经过群众路线”；红军给养及需用品问题，“可渐次做到由群众路线去找出路”。在1929年12月，毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中，把“宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权”与打仗一起作为红军政治工作的三大任务之一，并提出“一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行”，初步确立了群众路线的地位。此后，毛泽东在《反对本本主义》、《关心群众生活，注意工作方法》等文章中对党与群众关系进行了较为系统的论述，提出“没有调查，就没有发言权”，要深入群众中进行调查；群众是“真正的铜墙铁壁”等观点，党的群众路线初步形成。　　

三是抗战时期，就是1937年——1945年，群众路线开始走向成熟。在1943年6月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中首次系统地阐述了党的群众观点和群众路线。在1945年4月，党的七大提出“和最广大的人民群众取得最密切的联系”，并强调群众路线是共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志；提出群众路线是我们党的根本政治路线，也是我们党的根本组织路线。至此，党的群众路线走向成熟。　　

四是建国初期，就是1949年——1956年，群众路线得到进一步完善。在1956年9月，邓小平在党的八大会议上作关于修改党章的报告时告诫全党：“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。”八大上修改的党章明确指出，中国共产党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在人民群众中间的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉的努力。因此，必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统。党的领导能否保持正确，决定于党能否把群众的经验和意见，经过分析和概括，系统地集中起来，变为党的主张，又经过党在群众中的宣传和组织工作，变为群众自己的主张和行动，并且在群众的行动中对党的主张加以检验、补充和修正。　　

五是20世纪50年代后期至“文革”结束这一时期，群众路线经历了曲折发展。从1957年反右派斗争扩大化后（反右派斗争是指从1957年6月8日起，中国共产党发动并领导的一场全国范围的反击资产阶级右派分子进攻的政治斗争），由于受“左”倾错误思想的影响，党的群众路线被片面等同于群众运动，把大批革命知识分子、党员干部和爱国民主人士等错划为“右派分子”，为数达55万人，造成了不幸的后果，给党和人民带来了沉重灾难。　　

六是改革开放以来至今这一时期，群众路线进入到新的发展时期。群众路线被定位为毛泽东思想的“三大活的灵魂”（实事求是、群众路线、独立自主）之一；其“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”的表述更加完整，并把党的正确主张变为群众的自觉行动，并写进了党章。邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党的领导人都先后从不同方面丰富和发展了群众路线。　　

（二）党历次开展的群众路线教育活动主要是什么内容？党历次在全党范围内开展的大规模整风、整党运动或活动，大都涉及到群众路线教育。　　

第一次，是1942年—1945年的延安整风运动。延安整风运动的主题是“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风”，重点是针对反对宗派主义和官僚主义而进行的群众路线教育，是党的历史上一次全党范围的普遍的马克思主义学习教育运动，也是一次伟大的思想解放运动。　　

第二次，是1947年至1949年的土改整党运动。这次土改整党运动以“三查三整” 为主要内容（ 即:查阶级、查思想、查作风；整顿组织、整顿思想、整顿作风），是我们党历史上第一次全党范围内的整党。自1947年7月全国土地会议作出整党决定开始，至1949年春季结束，前后近两年时间，集中批判了党内存在的“左”和右倾错误思想，解决基层党组织不纯的问题。　　

第三次，是1950年的整风运动。中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求各级党组织结合实际工作，开展批评与自我批评，克服党内首先是领导干部居功自傲情绪和命令主义作风，以及极少数人贪污腐化、政治上堕落颓废、违法乱纪等错误，以密切党和人民群众的联系。　　

第四次，是1951—1954年的整党运动。这次整党运动是在1950年整风运动的基础上发展起来的。1951年2月，中共中央政治局召开扩大会议，决定在全党范围内开展一次整党运动。根据会议的决定，1951年3—4月，中共中央召开了第一次全国组织工作会议，通过了《关于整顿党的基层组织的决议》和《关于发展新党员的决议》，决定对党员普遍进行怎样做一个共产党员的改造，计划在1952—1953年分批逐步实现并完成整党。　　

第五次，是1957年的整风运动。这次整风是我们党在全国执政条件下，为加强党的建设而进行的大规模的具有开创性的尝试。1956年11月，中共八届二中全会提出准备在1957年开展整风运动，1958年8月底结束。这次整风运动以正确处理人民内部矛盾为主题开始，后被反右扩大化打断。　　

第六次，是1969—1971年的整党运动。是“文革”期间进行的一场以“整党建党”“吐故纳新”为基本任务的整党运动。由于指导思想和具体方针、政策上的一些错误，致使这次包含群众路线教育的运动不仅没能取得应有的效果，反而给执政党建设带来了严重的不良后果。　　

第七次，是1983—1987年的整党运动。在思想、作风、组织上对“文革”以来党存在的问题进行全面、系统地整顿。从1983年下半年开始，用三年多的时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。这是建党和执政以来规模最大的一次全党范围内的整党整风。　　

 然后，就是20世纪90年代以来，党开展的几次全党范围党建方面的教育实践活动。如“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动等，都包含了依靠群众、服务群众的群众路线教育，都是为了促进党群干群关系的健康发展，巩固党的执政基础和执政地位。　　

最后，就是当前我们党自上而下正在深入开展的党的群众路线教育实践活动。　　

（三）党历次的群众路线有哪些历史经验教训需要吸取？　　

在新的历史阶段，我们中国要实现“两个一百年目标”——就是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须传承党的群众路线的成功经验，吸取失败的历史教训，在这里我重点讲一下要吸取的历史经验教训：　　

第一条教训是，群众路线不能过“左”或过“右”开展。开展群众路线工作和教育要在马克思主义科学理论指导下进行，既不能走“左”的道路，也要防止“右”的错误。正如邓小平所讲的那样：要警惕“右”，但主要是防止“左”。　　

第二个教训是，群众路线不能搞成群众运动。从1957—1966年的十年间，党的群众工作出现了曲折与反复，主要原因就在于把党的群众路线等同于群众运动，犯了教条主义错误，不实事求是，不顾生产力的状况片面强调生产关系的变革，在经济领域、政治领域、思想意识形态领域大搞群众性运动。惨痛经历我们要永远牢记和警惕，群众路线绝对不能搞成群众运动。　　

第三个教训是，群众路线不能忽视制度建设。党的历次群众路线教育所形成的制度成果并不丰富，导致群众路线容易受到干扰和影响。邓小平说：“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”因此必须加强群众路线的制度建设，保持党的群众路线长期稳定健康发展。　　

二、认识党的群众路线教育实践活动的重大意义。　　

我们要从战略和全局高度，充分认识坚持群众路线、做好群众工作的重大意义。
    首先，从执政历程来看，群众工作具有极端重要性。　　

1、因为坚持群众路线，我们党才得以发展壮大，成功夺取执政地位。1921年到1949年，我们党从一个只有几十个成员的小党到一个治理960万平方公里国土、四亿人民的执政党，从“星星之火”到“全国山河一片红”，一路走来，历尽艰险，其中最根本的原因是始终保持了同广大人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的大力支持。陈毅元帅曾说：“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙人，他们用小米供养了革命，用小车把革命推过了长江！”我们党正是始终坚持群众路线，才创造了这令人震惊的奇迹。2、因为坚持群众路线，我们党才得以摸索前进，不断校正社会主义建设前进方向。从新中国成立到“文化大革命”结束这一历史阶段，我们党和国家在曲折中发展，在摸索中前进，虽然经受了挫折和坎坷，但社会主义建设仍然取得了巨大成就，初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为顺利推进现代化建设奠定了坚实的基础。回顾这段历史，我们可以清晰地看到，在那些严重脱离群众、主观主义占绝对上风的时间段，我们的事业就会徘徊不前，甚至遭受严重挫折；在那些坚持群众路线、比较注重事实求是、党群关系密切的时间段，我们的事业就会健康发展，就会取得较快进步。3、因为坚持群众路线，我们党才得以昂首阔步，创造改革开放辉煌业绩。自1978年十一届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就。在总结这一时期成功经验时，有学者深刻指出，改革开放与群众路线是有机统一、相辅相成的“一切为了群众，一切依靠群众”是改革开放的根本出发点和落脚点，“从群众中来，到群众中去”是改革开放取得胜利的重要保证。如果不是紧紧团结人民，真正依靠群众，许多改革的实践就不可能产生，许多改革的思想就不可能形成：如果不看重安徽小岗村18位农民在土地承包责任书按下的鲜红手印，就不会有土地联产承包责任制在全国的铺开；如果不尊重广大个体私营创业者的创业热情，就不会有非公有制经济的蓬勃发展。正如邓小平所说：“改革是大家的主意，人民的要求”，“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”历史启示未来，在今后的发展道路上，只有继续坚持群众路线，才能瞄准改革方向，才能提高开放水平，才能把改革开放的宏图伟业不断推向前进。　　

其次，从新的形势来看，群众工作具有异常艰巨性　　

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，世情、国情、党情的变化，不断给执政党做好群众工作提出了新的课题和挑战。具体来讲，主要体现