关于基层政法基础建设情况的视察报告　 　

根据市政协工作安排，2014年5月17日，由市政协法制社团“三胞”联谊委牵头，组织市政协常委和部分委员，并邀请了市委、政府的分管领导和法检两长，就我市基层政法基础工作进行了专题视察，视察组先后视察了xxx镇派出所、森林派出所、交警中队、司法所、法庭、综治办等基层政法场所，查阅了相关文件资料，并听取了各个政法部门的工作汇报。在此基础上，市政协专门召开了常委会，对专题视察工作进行了研究讨论，常委会上委员们积极建言献策，肯定了我市基层政法基础建设取得的可喜成绩和为建设和谐平安德兴作出的积极贡献，也就存在的问题提出了合理化意见和建议。现将专题视察情况汇报如下：　　

一、基层政法基础建设的基本情况　　

我市目前的基层政法组织由综治办、派出所、森林派出所、法庭、司法所、交警中队等构成。全市有派出所15个，司法所14个，森林派出所5个，法庭4个，交警中队6个，综治办14个。多年来，我市一直高度重视基层政法基础建设，积极探索，常抓不懈，基层政法基础建设得到进一步加强，基层党政领导的综治意识明显提高，基层组织建设比较健全，社会稳控工作措施基本到位，基础设施建设相对靠前，队伍素质逐年提升。基层政法组织在人民调解、防范、平安创建、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、矛盾纠纷排查调处等方面作了大量卓有成效的工作，为推动我市经济发展、社会进步、构建和谐社会作出了重要贡献。　　

1、基础设施建设逐步改善。政法各部门从基础设施建设入手，积极争取项目，不断加大对政法单位规范化建设的投入力度，保障了政法事业健康发展。各基层政法部门都配有电脑、打印机等设备，办公办案条件得到极大改善。派出所、森林派出所、交警中队、法庭等均有单独的办公楼，司法所也将基础设施建设作为近年来司法行政基层建设的重点，目前约7成的司法所拥有独立办公用房。 　　

2、规范管理水平不断提高。近几年来，我市各政法部门积极探索，不断提升自身建设正规化、规范化水平。如市法院以强化考核为抓手，建立健全管理制度，以“加强审判管理、加强案件质量管理、加强日常工作管理”为抓手，努力实现以管理促审判，以管理促高效。市综治办在社会管理中心建设和运行机制中逐步形成一套完善的制度和规范，将矛盾纠纷调处中心、和谐平安联创中心、便民服务中心三个中心进行整合，成立社会管理中心，这一模式被称为“德兴模式”。　　

3、维护稳定能力有新提高。各政法部门坚持民生为本、积极履职。如司法所去年以来为来访群众提供法律服务共计1452人次，为贫弱群众提供法律援助189次，监管社区矫正对象136人，安置帮教对象133人。2012年全市派出所共接处警3802起，查处各类案件1981起，调解矛盾纠纷3811起。森林公安局三年来刑事案件91起，查处林政案件780起，查处案件73起，有效地打击了涉林违法犯罪行为，维护了林区稳定。　　

二、基层政法基础建设存在问题　　

1、工作力量有待充实。基层警力不足的问题比较突出，特别是具有执法主体资格的正式警力难以满足实际工作需要，近三年全市政法工作力量增长特别是正式警力增幅与全市经济社会发展水平不相称，且新增人员多数是协警等非正式警力，正式政法干警大部分都安排在了机关，重机关轻基层的现象短期内难以有效扭转，市直机关人员过多和年轻干警不愿下到农村工作等现象比较突出。如：我市15个派出所有半数未达到公安部关于基层所警力配备标准的要求，造成派出所工作任务重； 14个司法所中仅有2个所有3人，其余12个司法所仅有工作人员2人，全市司法系统空缺编制15个。森林派出所存在着严重的年龄老化现象，民警平均年龄超过50岁。　　

2、管理机制有待创新。政法系统在队伍管理方面有待加强，普遍存在着进口不活、出口不畅、进人难、出人难的问题，存在大机关、小基层的问题，影响到基层一线干警的积极性、主动性和工作活力。　　

3、经费紧张有待解决。由于基层政法部门的正式人员比较少，为便于开展工作，大部分基层政法部门都自聘了人员，而市财政、地方党委政府和市局也没有给予相应的经费支持和保障，大部分靠基层所自收自支、自己完成，基层所的压力非常大，因而自聘人员的待遇普遍都比较低，大部分为1000元左右，一