关于綦江区深化法制宣传教育工作的思考　　

法制宣传教育是提高全民法律素质，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。普法的成功经验证明，法制宣传教育对于促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进依法治国进程，都具有极其重要的作用。当前，中国特色社会主义法律体系已基本形成，法律实施的任务更加凸显，广大人民群众的法治需求不断增强，对法制宣传教育工作提出了更高要求。如何深入贯彻“六五”普法规划，深化做好法制宣传教育，需要我们进一步探索和思考。　　

一、存在问题　　

回顾二十五年普法历程，总的来看，在法律知识的传播上，在法律意识的培育上，在维权意识的增强上，在法律素质的提升上，在依法行政的推进上，在法治氛围的营造上，法制宣传教育的作用是明显的。但仍然存在一些问题，主要表现是：　　

（一）普法机制不够健全。考核评估指标体系不健全，运行机制不完善，监督检查约束力不强，导致普法依法治理针对性和实效性不够明显，发展不够平衡。有的单位重视程度不够，时紧时松；有的单位工作力度不够，时重时轻；有的单位落实程度不够，时好时差。　　

（二）教育形式创新不够。随着社会转型，各阶层对法律需求的多样性，呈现出法制宣传教育的艰巨性、长期性和复杂性。法制宣传教育整体上趋于模式化、固定化，方式单一，手段乏力，缺乏应有的表现力、吸引力和影响力，法制宣传教育形式适应社会变化的能力不够。有的领域缺乏广度和深度；有的领域深化创新的力度还不够大；有的领域保障措施还未完全到位。　　

（三）学法用法还有差距。由于体制、机制不完善等原因，法的导向性、权威性体现不充分，全社会法治化水平不够高。重点普法对象的普法现状离预期效果还有一定差距，领导干部和公务员的学法用法氛围尚不浓，社会管理创新能力尚不足。公民学法用法由被动转为主动还任重道远，时有用非法手段主张利益诉求的现象。普法考试较普遍采取开卷方式，且形式单一，收效甚微。　　

（四）法治实践不够深化。行政决策、行政措施效果评价机制尚不完善，行政执法过错责任追究制度执行不够好。有的行政执法单位对专业法律的学习仍不够系统、熟练，依法行政水平不够高。个别部门和单位在依法治理工作中存在重形式、轻实效的问题，针对群众关心的热点、难点问题，解决的效果不够明显。　　

二、原因探析　　

存在以上问题，属于社会转型期矛盾多发和体制、机制、制度不完善的综合反映，既有主观方面的原因，又有客观方面的原因，归纳起来主要有五个方面：　　

（一）认识不到位。少数部门和单位对法制宣传教育工作的重要性认识不够，缺乏前瞻性；对法制宣传教育工作长期性、艰巨性认识不够，缺乏有效对策。　　

（二）工作不到位。由于法制宣传教育工作人员少，特别是镇街人员变动大，其职能发挥不够，下发文件的多，到基层指导的少。　　

（三）措施不到位。由于工作机制不够健全，加之企业改制、下岗职工和流动人口增加，经济基础薄弱，造成普法依法治理在运行机制、保障机制、评价机制等方面还不适应新形势的要求。　　

（四）责任不到位。由于法制宣传教育工作考核力度不大，个别部门重业务工作，轻法制宣传考试工作，对法制宣传教育工作分解落实不够，甚至在工作中存在推诿现象。　　

（五）保障不到位。个别镇街由于财政状况差，法制宣传教育经费还未达到保障标准。区级部门虽实报实销，但保障