周小兵委员的发言　　

--强化农村实用人才支撑  加快推进现代农业建设　　

各位领导、各位委员：　　

今年的中央一号文件指出，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。发展现代农业，建设美好乡村，人才资源是第一资源。农村实用人才是发展农村经济的主要力量，是实现农业现代化的主力军。抓好农村实用人才队伍建设，建设一支具有专业知识、留得住、用得上、素质高、技能强的农村实用人才队伍，形成农村人才辈出、人尽其才的生动局面，是推进现代农业建设、实现美好乡村目标的关键环节。　　

从当前农业农村工作实践看，农村实用人才现状不容乐观。一是农村实用人才匮乏、总量不足。二是劳动力结构不合理，农村人才中种养型所占比例较高，而种养之外的农产品加工方面人才比例较低，加上中老年劳动力对现代农业科学技术、经营方式的认同和接受较慢，对农村中老年劳动力的教育培训等人力资本投资成本大、收益低，会在一定程度上阻碍农村经济结构的调整和优化；三是农村剩余人才素质较低，从农村转移出去的劳动力多是文化素质相对较高、体力较好的青壮年农民，而留下来的多是老弱妇孺，性别年龄比例失衡。四是人才外流严重，大量的优秀人才涌入城市，使得农村人才存量降低。由于高素质农村劳动力单向流出，使农村经济发展后劲严重不足，内在动力不断弱化，制约农业科技的推广和发展水平的提高。　　

形成这些现状的原因，客观方面：随着城镇化进程的加速，农民市民化成为不可逆转的社会大趋势。大量农民不满足于当农民，时刻想跳出农村，做城里人是新时代年轻农民的理想，客观上导致了农村精英人才流失，许多农业技术后继无人。主观方面：一是政出多门，难以形成合力。目前农村实用人才建设工作涉及多个职能部门，但由于牵头部门没有明确，导致谁都管，而谁都管得不深、不细，没有成效。二是资金和政策扶持没有完全到位。资金投入不足，不能满足实际需要。农村实用人才在创业和经营过程中难免存在不规范的做法