针对全市消防安全单位漏管失控较为突出、消防安全隐患较为突出、消防违法违规行为较为突出的现状，**市公安局大胆打破长期以来循规守矩的消防监督管理体制，按照《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国消防法》、《湖南省公安派出所消防行政执法程序规定》的有关要求及省厅统一部署，致力推进消防监督管理改革，全面落实消防监督三级管理。　　

支队目前仅有消防监督干部48人，要担负起全市的消防监督管理尤其是消防执法活动，警力严重不足，致使过去消防安全单位漏管失控现象比较严重。因此，我们大胆打破长期以来循规守矩的消防监督管理体制，在去年祁东消防监督三级管理现场会的基础上，进一步推进公安派出所消防监督管理工作改革，提出了“总结经验、巩固提高、规范管理、推进创新”的工作思路，在全市普遍开展公安派出所消防监督规范化建设，充分发挥派出所点多面广、熟悉辖区的优势，取得了明显效果。截至八月底，全市公安派出所共检查单位（）个，发现火灾隐患（）处，整改火灾隐患（）处，下发责令限期改正通知书（）份，复查意见书（）份，公安行政处罚决定书（）份，传唤人次（）次，立案起数（）起，警告*人次，责令“三停”*处，共计罚款*万元；全市公安派出所共举办消防知识培训班20余期，悬挂消防宣传挂图2000余幅。与去年同期相比，派出所管辖区单位火灾四项指数明显下降，没有发生一起重特大火灾事故。我们的主要做法是：　　

一、从提高认识入手，切实转变观念，形成公安派出所消防监督管理工作的良好氛围。　　

我们积极向市局汇报，双方都进一步转变观念和提高认识。年初制订工作规划时，市局党委专门召开会议研究，将公安派出所消防监督管理工作纳入“三基”工作*年十大重要任务之一，并列入公安机关综合考评内容。明确规定公安派出所消防监督工作实行辖区工作责任制，市局与各县市区公安（分）局、县市区公安（分）局与各派出所层层签订消防工作责任状，使各单位和全体公安民警都认识到公安派出所落实消防监督工作，既是履行法定职责和落实上级要求的具体体现，又是强化消防监督基层基础，有效预防火灾事故发生的重要举措。今年3月，市局又下发了《全市公安派出所消防监督规范化建设实施方案》，市局和各县市区公安（分）局都相应成立了由局主要领导为组长，分管领导为副组长的公安派出所消防监督规范化建设工作领导小组。市局每月定期召开一次工作调度会，专题研究公安派出所消防监督规范化建设工作进展情况。同时，我们大胆放权，特别今年，县消防大队只对派出所进行业务上指导，不再审批派出所实施的行政处罚，各派出所的行政处罚由局法制办和主管局长审批。认识上的转变使全市公安派出所民警开展消防监督工作的自觉性和主动性进一步增强，形成了“市局党委高度重视，消防部门齐抓共管，派出所广泛参与”的良好工作氛围。　　

二、从规范工作入手，明确责任权利，使公安派出所消防监督工作做到了有章可循。　　

今年以来，市局先后制定和下发了《**市公安局消防监督三级管理范围和权限规定》、《**市公安局实施〈湖南省公安派出所消防行政执法程序规定〉细则》、《**市公安派出所消防监督工作规范》等规范性文件，形成了一整套消防监督三级管理体系和制度。我们在实际工作中主要是整章建制，明确责权，探索建立了一整套规范的、便于操作的工作新机制。　　

（一）整章建制，强化责任。一是对公安派出所消防民警文明用语、消防监督忌语、消防监督“八不准”进行了规范，严格实行所长负责制及社区民警包干的防火安全责任制，做到“谁检查、谁负责、谁签字、谁负责”；二是制定了消防执法工作例会、执法纠错等八项工作制度和公安派出所所长、专（兼）职干警等各类人员岗位职责。在此基础上，还要求公安派出所所长每年必须组织召开一次由辖区村（居）民委员会及辖区有关单位参加的消防工作会议，研究部署消防工作，消防专（兼）职民警要掌握辖区内单位的基本情况，依法开展消防监督检查和消防行政执法工作，并督促指导社区民警开展消防工作。在责任机制上做到一级抓一级，一级对一级负责，并建立了责任倒查追究制度，明确对因所领导不重视，消防民警不依法履行职责，消防工作措施不落实，引发重大火灾责任事故的，将追究所领导和消防民警的责任。　　

（二）落实“四个明确”。一是明