审时度势 登高望远 激情跨越　　

勇当宜昌现代化特大城市建设的排头兵　　

在***区**年经济工作会议上的讲话　　

（2013年*月*日）　　

同志们：　　

去年底，省、市经济工作会相继召开。　2月16日　，春节上班后第一天，省委省政府就召开万人规模的电视电话会议，决定利用一年时间开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动。前不久召开的区“两会”，已经对今年各项工作进行了具体部署。下面，我结合贯彻落实省、市、区有关会议精神，就今年经济工作的目标、任务、要求，讲几点意见。会上，**书记还将作重要讲话，我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。　　

一、审时度势，我们必须更加自豪　　

“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”对形势的科学研判，是我们解放思想、激情跨越，加快建设现代新城中心的前提和基础。审时度势，可以用两个字来概括：自豪。　　

（一）坚实的发展基础让我们自豪　　

2012年，面对严峻复杂的国内外经济形势，全区上下在区委正确领导下，紧扣战略目标，践行科学发展，抢抓机遇，锐意创新，全区经济继续保持稳健快速的发展态势。　　

一是发展速度持续加快。地区生产总值实现**亿元，同比增长13.7%；区域性财政收入首次突破**亿元大关，达到**亿元，增长43%；地方公共财政预算收入**亿元，增长50.1%，增幅居全市第一；全社会固定资产投资**亿元，增长41.8%；外贸出口**亿美元，增长16%；社会消费品零售总额**亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入**万元，增长13.8%；农民人均纯收入9528元，增长18%。主要经济指标好于全市平均水平。　　

二是发展后劲显著增强。扎实开展“重大项目建设年”活动，宜昌国际广场、上海月星商业综合体、长江国际文化广场、诺亚光电产业园等一批重大项目签约落户，首信财富中心、机械加工产业园等项目开工建设，安能生物质热电、中南橡胶等项目加快推进，鑫鼎汽配机电城、燕狮科技等项目建成运营。我区已成为全市项目建设最密集的区域。完善集体土地征地拆迁“区级统筹、乡级管理、村级实施”机制，探索国有土地房屋征收补偿机制，拆迁征收任务全面完成。成立村民集中安置小区建设管理办公室，设立**城市建设发展有限公司，村民集中安置小区新开工30万平方米，竣工24万平方米，分配入户2234套。　　

三是发展质效快速提升。安琪酵母公司在全市首获“长江质量奖”、入选“湖北省十佳科技创新企业”，五环钻机具公司在全市唯一获评“2012年度湖北省科技型中小企业奖”，劲森光电公司成为省级工程技术中心、跻身全省优秀民营企业行列。红旗双益电缆被认定为中国驰名商标。我区被省政府批准为全省首批服务业综合改革试点区。东站物流园升格为省级现代服务业示范园区。旅游业提档升级，我区已成为全市重要的旅游集散地。共同科技企业创业园、共升都市工业园开工建设。农村经济总收入**亿元，增长18.3%。村集体经常性总收入**万元，村平**万元。　　

四是发展环境不断改善。以汉宜高铁通车运营为标志，我区交通枢纽地位更加凸显。开工建设东艳路二期、合益路、东山三路、柏临河路等城市道路28条，总里程达　54.3公里　。“伍家岗——现代新城中心”发展论坛、宜昌市第21届秋季房交会成功举办。房地产新开工160万平方米，在建408万平方米，竣工59万平方米。圆满完成全国文明城市文明程度指数测评、国家卫生城市复查、国家森林城市创建迎检任务。扎实推进杂居小区改造、拆违控违、菜市场标准化建设和重点区域环境整治，城乡面貌焕然一新，连续两年荣获全市城市管理综合考评第一名。　　

五是发展成果充分共享。全年财政民生类支出**亿元，占地方公共财政预算支出总额的77%，比上年提升5个百分点。社区居家养老服务经验向全省推介。被省政府授予全省民政工作先进区。 教育、文化、卫生等社会事业协调发展，被评为全国社区中医药工作先进单位、全国计划生育优质服务先进区、省社区卫生服务示范区。全国“最美警察”王劲松同志先进事迹在全社会引起强烈反响。　　

2012年经济工作取得的显著成绩，为我们在新的起点上实现科学发展率先跨越奠定了坚实基础。但同时也要看到，经济运行中还存在一些问题和不足。主要是：经济总量规模还不够大，部分项目落地难、开工难、推进不够快，城市建设管理的压力急剧增加，社会民生事业发展还不能完全满足群众要求，少数干部抓经济的能力还不够强，等等。对于这些问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。　　

（二）绝佳的发展机遇让我们自豪　　

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年、实施“十二五”规划承前启后的关键之年。综观当前形势，我们正面临着千载难逢甚至是绝无仅有的发展机遇。　　

一是发展大环境持续向好。党的十八大科学描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图。国家促进中部地区崛起战略深入实施，长江中游城市集群成为我国经济发展的又一重要引擎。全省全面实施“一元多层次”战略体系，全力支持宜昌加快建设现代化特大城市。这些重大机遇正在我区产生叠加放大效应。　　

二是新区建设的机遇绝无仅有。市委市政府将新区建设作为当前建设现代化特大城市的头等大事，实施跨江发展、两岸并进，按照“一年见成效、三年出形象、五年成规模”的要求，在“十二五”期间全力打造规划面积200平方公里、建设用地100平方公里的城市新区，“五年再造一个新宜昌”。今年计划完成投资**亿元，实施142个城市建设项目。宜昌新区100平方公里的建筑用地规划中，有60平方公里在我区境内，新的市级中央行政区、中央商务区等核心功能区选址位于东站片区、五一广场周边区域，市民服务中心、规划展览馆、博物馆等公共设施及总里程达　53.7公里　的城市道路即将启动建设。这是我区跨越发展所拥有的最大最直接最现实最可抓住的历史机遇，千载难逢，绝无仅有。　　

三是跨越发展的内生动力显著增强。项目云集，成为跨越发展的最强推力。结构优化，现代服务业、先进制造业“双轮驱动”效应日益凸显。城乡一体，发展空间迅速扩大、承载力大幅提升。群情振奋，抢机遇、谋发展、促跨越，成为全区共识，发展气场空前强大。　　

机遇稍纵即逝，务必倍加珍惜。看不到机遇是愚钝之人，抓不住机遇是平庸之人，错失机遇是历史罪人。加快建设现代化特大城市新城中心，是时代、组织和人民赋予我们的历史性重要责任、艰巨任务。沧海桑田，我们见证了**区由曾经的穷乡僻壤变成今天的繁华都市，成为宜昌建设现代化特大城市的核心区、主战场、增长极。今天，我们又将见证并亲身参与宜昌现代化特大城市的新区建设。站在新的历史起点上，我们要做好脱几层皮、掉几斤肉的思想准备，勇于担当，敢于试错，抓住机遇，乘势而上。我们必须拓展新视野，把**区放在宜昌建设现代化特大城市的大背景下来审视，城市建设、产业培育的理念观念、战略思路、机制路径都要具备国际视野、切合经济规律、符合时代要求；必须塑造新理念，牢固树立后现代理念、产城共荣理念、共建共享理念，真正实现开拓一片新区、兴起一方产业、建成一座新城、幸福一方百姓；必须树立新标准，努力打造一流的环境、一流的产业和一流的城市；必须实现新作为，坚定特大的决心，拿出特大的气魄，激发特大的干劲，全力推动区域一体化、市区一体化、城乡一体化、产城一体化发展，在创造性实践中实现全区经济社会发展新跨越。　　

（三）奋进的发展目标让我们自豪　　

目标是导向，是压力，更是动力。目标定位影响甚至决定工作结果。《孙子兵法》有云：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必败。”在绝佳的发展机遇面前，我们的目标必须昂扬奋进、掷地有声。　　

区委常委会研究决定，今年经济工作的奋斗目标是：地区生产总值增长%，全社会固定资产投资增长%，社会消费品零售总额增长17%，区域性财政收入增长30%，地方公共财政预算收入增长35%，规模以上工业增加值增长18%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长20%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成市政府下达的节能减排任务，努力保持经济快速健康发展、社会和谐稳定。　　

确定这些目标，充分考虑了需要和可能。一是要求使然。全市经济工作会议提出了“三二二”的奋斗目标，力争2013年生产总值冲**亿、全社会固定资产投资超**亿、地方公共财政预算收入超**亿、主要经济指标增幅高于全省平均水平2至3个百分点。区七次党代会也提出，“十二五”时期，我区主要经济指标三年翻一番，增速高于全市平均水平，综合经济实力位居城区前列。作为核心区、主战场、增长极，我区必须保持较快的发展速度，为全市跨越发展实现更大作为、做出更大贡献。二是机遇使然。如果不能抓住宜昌新区建设的绝佳机遇实现率先跨越发展，我们将有愧于时代、有愧于组织、有愧于人民。三是基础使然。经过多年扎扎实实地打基础，我区的影响力、竞争力、综合实力明显提升，主要经济指标连续多年保持高速增长，具备了跨越发展的惯性和态势，实现和超过这些目标是完全可能的。各单位各部门要以“跳起来摘桃子”的精神，确定更加积极进取、催人奋进的工作目标，以好于、快于常规发展的成效，为跨越发展多做贡献。　　

二、登高望远，我们必须更加自信　　

加快宜昌新区建设，“一年见成效、三年出形象、五年成规模”，任务非常艰巨，时间转瞬即逝。今年是新区建设的开局之年，开局决定全局，必须从现在开始，一天都不能耽搁，一刻都不能放松。必须抢抓新区建设的历史机遇，紧扣新城中心的战略目标，解放思想，燃烧激情，扎扎实实做好各项工作。　　

（一）坚定城市自信，始终把城市发展作为主平台　　

市级中央行政区、中央商务区等核心功能区都选址在我区境内，充分说明我区在宜昌建设现代化特大城市中处于战略要冲地位。我们要坚定作为核心功能区的城市自信，始终把城市发展作为主平台，把服务和推动新区建设作为头等大事，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，全面提升城市产业集聚功能、综合服务功能、辐射带动功能，实现城市规模和品质协调发展。　　

要把征地拆迁、村民安置摆在第一位。大拆迁、大安置，才能大建设。要以非常之态度、非常之能力、非常之作风、非常之办法，坚持大员上阵，明确工作职责，充实工作力量，营造浓厚氛围，形成“无条件、无障碍、无阻力服务、服从于新区建设”的局面。要严格按照市级中央行政区、中央商务区及新区建设重大项目的开工时间，倒排征迁工作时间表，确保征拆工作任务按时完成、项目按时开工顺利推进。要坚持安置先行，加快共谊、共强、共联、火光、旭光等村安置小区建设。安置小区建设，必须做到“两个确保”：一是确保品质。设计必须高水平，建设必须高标准，监管必须全过程。二是确保进度。今年的保底目标是新开工50万平方米以上、竣工20万平方米以上，要力争新开工80万平方米以上、竣工30万平方米以上，让村民早迁新居。　　

要加快推进城市开发建设。开