非公企业党组织首先是党的基层组织，要承担党章所赋予的基本职能，但与国有企业党组织不同之处在于它不能直接参与企业决策，它履行职能的主要途径是靠团结带领员工来实现，因此，非公企业党组织应该定位为企业员工的政治核心。在履行职能中，需要注重把握好促进与引导，代表与维护的关系，具体在实践中要做到“四个结合”。

一、 把贯彻党的方针政策与促进企业发展结合起来。

非工企业是促进我国生产力发展的重要力量，发展非公企业与发展社会主义生产力这个党执政兴国的第一要务和执政为民的宗旨是一致的。支持和帮助非公企业健康发展是贯彻党的路线方针政策，是实践党的宗旨，也是非公企业党组织与企业内部各个方面的共同取向。因此，非公企业党组织首先应该围绕生产经营抓党建，切不可游离企业发展搞党建或站在企业发展的对立面搞监督。

二、把党的政治领导与代表和维护员工利益结合起来。

在非公企业，党组织首先要代表企业员工的正当权益，这是党组织发挥政治核心作用的出发点和前提。由于非公企业的发展过程中难免有少数企业