在全市“扫黄打非”工作会议上的讲话　　

常 青　　

（2014年 月  日）　　

同志们：　　

这次会议，是在当前全市上下深入学习贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，践行科学发展观，着力打造文化强市，加快城乡文化建设步伐的大好形势下召开的，意义十分重大。　　

今天会议的主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于“扫黄打非”工作和开展基层公共文化服务能力建设年的有关要求，总结去年工作，分析当前形势，部署今年扫黄打非和综合文化站创优升级工作任务。刚才，中华秘书长和福亚部长分别传达了有关文件，河川同志对全市“扫黄打非”工作和开展全市镇综合文化站创优评级活动进行了系统总结和具体安排，讲的很好，很全面，我都同意。下面，我就贯彻落实省、周口市会议精神及市委常委会议精神，做好今年全市“扫黄打非”工作和乡镇综合文化站创优评级工作讲几点意见。　　

关于“扫黄打非”工作　　

    一、把握形势，清醒忧患，以强烈的政治责任感和使命感做好“扫黄打非”工作。　　

2014年，是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，奋力实现项城崛起的关键一年，也是新中国成立65周年、邓小平同志诞辰110周年，还是平息“89政治风波”25年、取缔“法轮功”邪教组织15年，大事要事多，重要时间节点多，这就使今年的“扫黄打非”工作面临的形势更加复杂和严峻。　　

（一）境内外敌对势力借机造谣滋事的政治图谋将进一步加剧。根据以往经验，每逢重大活动、重要节点，思想理论领域往往比较活跃，杂音、噪音会增多。特别是境内外敌对势力将会趁机加紧渗透破坏活动，炮制传播政治性非法出版物，肆意编撰、传播有害信息，攻击我国基本政治制度、司法制度，歪曲党史国史，故意曲解全面深化改革的重大举措，鼓吹民族分裂和散布极端宗教思想，甚至组织非法串联，煽动群众不满情绪，企图挑起社会动乱，破坏我国稳定的政治大局，今年我们“扫黄打非”面临的形势将更加复杂。　　

（二）网上有害信息和非法出版活动呈现出多发趋势。随着互联网技术的飞速发展，网络出版活动也日益活跃，各种网上有害信息和非法出版活动屡见不鲜，并呈现出多发趋势，互联网已成为“扫黄打非”的主战场。境内外一些不宜出版的内容，在网上传播扩散，通过电子商务销售非法出版物的现象明显增多。网上淫秽信息还没有得到根治，低俗的文字、图片、视频随处可见，甚至有些知名商业网站的网页上也含有色情内容，并强行推送，各种内容鱼龙混杂，网上有害信息时有出现。这些网上“毒瘤”与我们中华文化和传统道德格格不入，极大干扰了正常社会秩序，群众意见很大。　　

（三）我市出版物市场仍然险情不断。近年来，虽然我们不断加大“扫黄打非”工作的力度，取得了一定的成绩，但形势仍然不容乐观。各类非法出版案件时有发生；存在非法报刊机构、假记者现象；侵犯知识产权、盗版盗印现象依然活跃，从目前掌握的情况看，我市的部分区域今年仍有发生类似案件的可能，各级“扫黄打非”部门一定要认清这个形势，保持高度警惕。　　

面对当前的严峻形势，我们要进一步强化忧患意识、紧迫意识和责任意识，进一步提振精神、坚定信心，始终站在服务全市工作大局、维护人民群众根本利益的战略高度，忠诚履职、积极作为，切实担负起肩负的政治责任，不断把我市“扫黄打非”工作引向深入，为奋力实现项城崛起富民强市全面建成小康社会提供强大的正能量。　　

二、突出重点，科学谋划，进一步增强“扫黄打非”工作的针对性和有效性。　　

关于今年“扫黄打非”工作的目标任务已作了安排部署，全市年度“扫黄打非”行动方案也提出了具体要求。各成员单位要牢牢坚守“扫黄打非”的政治底线，扎实开展集中行动，突出抓好问题治理，全面加强日常监管，严厉查办各类案件，确保年度目标任务的圆满完成。　　

（一）突出重点，始终把打击政治性有害出版活动作为第一要务。我们要时刻保持高度警觉，准确掌握相关情报信息，有针对性地采取措施，最大限度地减少有害出版物的品种和数量。一要提前介入。提前介入、做在前头，坚持“露头就打”，做到“有病治病，无病预防”，还要“治未病之病”。这就要求我们必须要随时掌握政治性非法出版物制售传播的动向，深入研究政治性非法出版物制售传播的特点和规律，增强封堵打击的针对性和有效性。二要封堵源头。加强对出入境旅客检验渠道、货运进境渠道、邮寄入境渠道、出版物进口渠道的监管，加强对赴港澳台旅客的教育引导，做到关口前移，严防非法出版物流入我市。三要严查印制。我市印刷企业数量将近30家，且极为分散，多集中在城乡结部和镇办，多是小微企业，点多面广，监管难度大。要建立印刷企业管理台账，加大企业检查力度，对盗印境外非法出版物的印刷企业依法从严惩处，绝不姑息。要加大对文化市场清查的频率和力度，一旦发现政治性非法出版物，要按照“四个一律”（一律封堵清缴、一律立案查处、一律上报督办，达到刑事处罚标准的，一律移交公安机关立案查办）的要求，严密封堵和查缴。四要严格监管。对从事非法出版活动的策划组织者，要及时发现线索，固定证据，加大打击力度，震慑违法犯罪。要进一步贯彻落实国家七部委《关于严禁党员干部在境外出版发表政治性有害出版物和文章及携带有害出版物入境的通知》精神，对查堵反制中涉及的境内人员特别是党员干部，要依法从严处理。　　

（二）要突破难点，推动网上“扫黄打非”工作深入开展。当前，互联网已成为“扫黄打非”工作的主战场。各级各部门要把网上“扫黄打非”摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。一要严格内容建设。党的十八大报告明确提出，要加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。这是我们当前和今后网络建设的主方向，也是“扫黄打非”领域的重要工作，必须引起高度重视。要密切关注网络文学、网络游戏、网络视听节目和微博、论坛、贴吧及微信等平台，及时发现处置不良信息，阻止其传播扩散。二要加大治理力度。坚持网上网下相结合，严厉打击制作传播非法信息的违法犯罪活动，推进网络文化的综合执法，严惩违法网站的开办者、维护者，决不能手软，努力形成强大的威慑效果。三要健全工作机制。抓紧建立健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击工作联动机制，进一步理顺各有关部门的职责，确保互联网可控可管。进一步强化网站和通信服务商的主体责任，加强网络内容监控和技术管控，严惩违法犯罪企业和人员，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的工作合力，决不给政治性有害内容和淫秽色情信息提供传播空间。四要净化网络空间。开展网上“扫黄打非”，既是今后的工作重点，也是一个工作难点。要积极探索网上“扫黄打非”的特点和规律，严厉打击制作、传播政治性有害信息和淫秽色情信息的违法犯罪活动，努力掌握网上斗争主动权，推进网络依法规范有序运行，真正使网络空间清朗起来。　　

   （三）要聚焦热点，严肃治理人民群众关切关注的问题。文化市场始终与人民群众的生产生活息息相关，必须要把治理人民反应的突出问题作为今年深入开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，旗帜鲜明地抓，坚持不懈地打，让人民群众真切感受到整治的效果。一要开展打击新闻敲诈和假媒体、假媒体机构、假记者专项行动。全面清查收缴各种时政、军事、党史、宗教、医疗类非法报刊，依法取缔未经新闻出版行政部门批准，擅自设立的报刊社、编辑部、报刊记者站及工作站，严肃处理买卖刊号、一号多刊等不法行为。严格执行持新闻记者证采访制度，对那些打着新闻记者、采编人员的旗号，招摇撞骗、敲诈勒索、扰乱社会秩序的，要严肃查处、绝不姑息。二要严肃整治少儿出版物市场。随着少儿出版市场的持续繁荣，鱼龙混杂现象也随之凸显，必须引起我们的高度重视。要坚持以中小学校周边为重点，进一步加强少儿出版物市场专项整治工作，坚决收缴和清理非法少儿出版物，整治低俗、劣质少儿出版物，打击含有凶杀暴力、色情低俗内容的网络游戏，深化中小学校周边文化环境整治，努力为青少年健康成长营造良好环境。三要开展好每季度首月非法印刷集中整治行动，严厉打击侵权盗版不法行为。按照镇不漏村，村不漏户，村不漏厂，厂房不漏车间，逐一排查印刷厂、货运站、物流仓储等相关企业，不留死角。重点排查印刷黑窝点，非法印刷行为和非法出版物的储存、运输、销售等违法、违规行为，坚决铲除地下制售窝点和网络，取缔贩卖非法出版物的游商地摊。同时还要针对音乐视频网站、网上书店、电子商务平台这些管理的薄弱环节，集中整治，强化执法，规范网上出版经营行为，坚决遏制网上侵权盗版泛滥的势头。　　

三、完善机制，务实工作，努力开创我市“扫黄打非”工作新局面。　　

今年“扫黄打非”工作面临的形势特殊、任务繁重、要求很高，必须加强组织领导，加强统筹协调，加大工作力度，努力提升“扫黄打非”工作的质量和水平，推动“扫黄打非”工作落到实处、取得实效。　　

（一）要加强组织领导。“扫黄打非”处在意识形态的前沿，肩负着维护国家文化安全的重大职责，任务长远而艰巨，只能加强，不能削弱。要进一步提高对“扫黄打非”工作重要性紧迫性的认识，把“扫黄打非”工作列入重要议程，抓部署、抓落实、抓督导。各部门的主要领导要经常过问本部门“扫黄打非”工作开展情况，重大行动要亲自部署，大案要案要一线督办，绝不能因为一己之名位、一地之利益，误了党和国家的大事，误了广大青少年的前程。各成员单位负责人要靠前指挥，协调指导，及时解决工作中出现的矛盾和问题；对发现的问题，要敢于亮剑，该曝光的曝光，该追责的追责，不达目的决不罢休，不解决问题决不收兵。　　

    （二）要落实工作责任。“扫黄打非”涉及面广，综合性、系统性、社会性比较强，需要牢固树立全党动手和部门负责紧密结合的工作理念，动员各方面力量共同来做。各部门要各司其职、密切配合、齐抓共管，形成信息共享、快速反应、整体防控、办事高效的工作机制。要严格执行“扫黄打非”工作责任制，坚持属地管理和“谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁监管”的要求，各单位要主动作为、各展所长，分兵把口、协同作战。交通、铁路、邮政等部门要严控运输流通环节；新闻出版、工商、文化、综合执法等部门要加强对出版经营活动的监管；通信、公安等部门要强化对网络移动终端有害信息的封堵；公检法等部门要加大对制售非法出版物及侵权盗版案件的立案查处和刑事打击力度，严厉惩治违法犯罪分子。　　

（三）要创新方式手段。现在，“扫黄打非”工作的环境、领域、对象、方式，与过去大不一样了。做好“扫黄打非”工作，必须要适应形势发展变化，着力在理念、手段、机制等方面进行创新。要强化理念创新，提升对新形势下“扫黄打非”斗争的认知水平，以发展的眼光、开阔的视野，强化手段创新，认真研究“扫黄打非”工作的新动向、新特点，