中共北京市石景山区委　　

北京市石景山区人民政府　　

关于深入开展信访代理制工作的意见　　

（2014年5月5日）　　

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实党要管党、从严治党的方针，践行党的群众路线这一根本路线，进一步加强和改进作风建设，密切党群干群关系，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，按照区委十一届八次全会部署，就深入开展信访代理制工作，提出如下意见。　　

一、深刻认识开展信访代理制工作的重要意义　　

信访代理制是源于我区的新形势下开展群众工作的创新形式，并在实践中不断发展。中央印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，明确提出要完善信访代理等做法，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。近年来，区委区政府高度重视信访工作，信访代理制工作稳步推进并取得了明显成效。随着经济社会的发展，信访工作面临着新的形势和任务。区委十一届八次全会明确了全面深度转型、高端绿色发展，建设国家级绿色转型发展示范区的发展目标，作出了构建“八个高端体系”的重大战略部署，把加强和改善民生放在更加重要位置。深入开展信访代理制工作，是加强和改进党委政府维护群众合法权益机制的工作创新和重大决定，对于深入贯彻落实中央有关要求，抓好信访这一最迫切的民生问题，进一步加强和改进作风建设，提升我区信访工作水平，促进社会和谐稳定，推动高端绿色发展具有重大而深远的意义。全区各部门、各单位要从思想上高度重视，严肃对待，不折不扣地贯彻落实。　　

二、指导思想　　

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》精神，按照市委十一届四次、五次全会和区委十一届八次全会要求，牢牢把握推动信访工作制度改革这条主线，紧紧围绕怎样为群众服务这个核心，以排查出来的人民内部矛盾纠纷为切入点，以代理群众反映诉求、咨询政策、协调解决矛盾纠纷为主要内容，不断创新群众工作方法，解决信访突出问题，改进工作作风，密切党群干群关系，为推进全面深度转型、高端绿色发展战略，建设国家级绿色转型发展示范区，打下坚实的群众基础和工作基础。　　

三、目标任务　　

通过开展信访代理制工作，构建起一个以思想政治为灵魂，以党政干部为责任主体，以转变作风为关键，以服务人民群众为根本，以全过程代理为方法，以主持公平正义为标准，以加强执行力考核为重要保障的正确处理人民内部矛盾的新体系。把信访代理的过程作为转变党政干部作风、密切党群干群关系的过程，作为为民排忧解难的过程，作为主持公平正义的过程，作为促进社会和谐的过程，作为巩固党的执政基础的过程。把各级党委、政府及其各部门建设成为“代理人民诉求之家、为民排忧解难之家、维护公平正义之家、法制宣传教育之家、征集人民建议之家和人民群众满意之家”。　　

四、基本原则　　

（一）预防为主的原则。信访代理工作的起点和着力点是初信初访，力争主动出击、尽早解决，把评估出的矛盾隐患也列入代理范围，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态，预防矛盾激化。信访代理还要求职能部门针对倾向性问题，举一反三，提前介入，上门代理，预防矛盾发生。  　　

（二） 依法合理的原则。对信访