在全县领导干部会议上的讲话　　

今天，我们召开全县领导干部会议，主要是与大家见见面,作个交流，统一思想，增进共识，凝心聚力，动员各级各部门以更好的状态投入工作，以更快的速度进入角色，以更大的力度开展工作，推动发展不停步、工作不断档。　　

  xx是千年古县，底蕴深厚；是资源大县，潜力巨大；，历史辉煌。这次换届，组织上提名我们这些同志作为  新一届四套班子的拟任人选，我们既感使命光荣，更知责任重大。在这个县乡换届的关键时期，召集大家很不容易，我想借此机会，和同志们谈谈对  发展的一些初步看法，主要讲三点。　　

一、总结经验，继往开来，顺势推动  新一轮发展　　

我和逸洪同志到  这段时间，都在迅速进入角色，调查熟悉情况。我走了十几个乡镇和一些重点企业，找了几十位同志谈心谈话，也利用一早一晚的时间察看了城区面貌，对  的发展变化有三个感受：一是最根本的动力是发展思路科学。多年来，在历任县委班子特别是在以成铭同志为班长的县委班子的正确领导下，全县上下坚定不移地把工业做大、农业做优、财政做富、城市做美、民生做实、教育做强、旅游做旺，致力于建设宜居、宜业、宜游、宜学  ，加快开放的、生态的、和谐平安小康的新  建设进程。这些发展战略、思路和举措，都是县委、县政府在立足长远发展、科学判断形势的基础上提出来的，而且经过实践检验，符合  发展实际，符合今后一段时期  加快发展、转型发展的要求。二是最显著的成就是发展态势强劲。  这几年变化深刻，县域经济进位赶超势头强劲，财政收入、规模以上工业增加值等主要经济指标翻番增长，产业结构不断优化，交通、城市等基础设施有了较大改善，城乡面貌较大改观，经济发展基础较好。三是最无形的变化是发展氛围浓厚。干部群众干事创业的热情高、劲头足，干部队伍的能力素质总体比较强，形成心齐劲足、风清气正的好局面，形成一支敢于负责、甘于奉献的好队伍，形成“开放开明、善谋实干、团结拼搏、和谐奋进”的  精神。　　

踏上这块充满生机和创业激情的热土，在这样的基础上接过  发展“接力棒”，我们既充满信心，也感到压力。站在新的历史起点上，作为  人，就必须说  话、办  事，尽快融入  、始终服务  、致力发展  ，就应该与  同呼吸共命运，以  的发展为荣，以  的落后为耻，以维护  形象为荣，以损害  形象为耻。作为新任领导，就应该倍加珍惜来之不易的好势头，倍加珍惜和谐稳定的好局面，坚持正确的发展思路不动摇，坚持真抓实干不动摇，一任接着一任干，不折腾、不争论、不迟疑，保持工作的连续性和政策的稳定性。也只有锲而不舍地抓下去，毫不停顿的干下去，扎扎实实打基础、增后劲、求突破，  经济才能在新一轮发展中争先进位，  面貌才能实现新的大的变化。　　

二、把握机遇，找准着力点，以科学的理念推动  加快发展、转型发展　　

未来五年，是我县加快发展、转型发展、实现富民强县目标的重要五年，也是我县全面建设小康社会承前启后的关键五年。我们要清醒地看到存在的困难和问题，清醒地看到面临的挑战和机遇，清醒地认清县情、把握县情，  欠发达、后发展的基本县情依然没有改变，经济总量、人均量依然低于全省、全市平均水平，思想依然不够解放，开放程度依然不高，自满自足、看摊守业、固步自封、部门狭隘等思想依然存在，各项事业建设加快推进与投入不足的矛盾依然突出，干部作风仍需进一步转变，等等。站在新的起点上，我们如何确保“十二五”规划全面实现？今后如何发展提升、怎样转型？哪些方面需要突破、哪些方面能够提升？如何铸就品牌、创造特色、形成“一枝独秀”？存在的困难和问题如何解决？等等。这些都是需要我们考虑的重要课题。经过这段时间的调研和思考，我有一些初步的看法，在这里提出来供大家一起探讨。　　

（一）以大开放带动大发展。思想决定思路，思路决定出路，开放决定发展。固步自封，只能裹足不前；开明开放，才能拓宽发展思路。开放的程度有多大，发展的步子就有多快。　　

首先，一定要解放思想、开明开放。  的发展，最为重要的就是要在解放思想上有新突破。先进的思想观念，是稀缺资源，是潜在的生产力。谁抢占了先进思想的制高点，谁就把握了发展的主动权，谁就能先人一步、率先发展。  在解放思想的力度上还要加大，在解放思想的程度上还要继续深入，在解放思想的观念上还要不断更新。在  讲解放思想，就是要牢固树立开明开放的理念，建设“开放”的  ；就是要牢固树立海纳百川的理念，诚招海内外客商；就是要牢固树立敢当敢做的理念，立说立行、做就做大、做就做强。要通过解放思想，解放出开拓创新、敢为人先的思想观念，解放出科学合理、协调高效的体制机制，解放出切实可行、行之有效的工作举措，解放出脚踏实地、干事创业的工作作风，以思想的解放带来干部群众潜力的释放，以观念的更新带来各项工作的创新。　　

其次，一定要招商引资、搞活经济。要坚持把招商引资作为扩投入、上项目的主抓手，增强发展的加速度和爆发力。随着国家宏观调控的常态化和各地招商引资竞争的白热化，招商引资门槛提高，成本增加，难度加大。关键的是要做好项目、策划好项目、编制好项目，有好的项目，“酒香不怕巷子深”，客商自然上门来。重要的是要主动招商，各级各部门特别是专职招商人员，要细致研究国家政策，大胆创新方式方法，积极开展特色招商，依托我县的资源优势、发展基础、人脉优势，做到辟新径、走捷径，以特色求成效，以特色创优势，努力在引进龙头型、旗舰型项目上不断取得突破。要注重择商选资，招真商，真招商，立足新型工业化，着力引进一批科技含量高、能耗较低、污染较小的工业项目，大力发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。要坚持“两个可持续”要求，即项目符合可持续发展条件、项目本身具有可持续发展的生命力，保护一方绿水青山，预留未来发展空间，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的发展。　　

第三，一定要有大规划的理念。要以规划为龙头，以规划为纲要，以规划为引领，以规划为准则。各项工作都要规划好，规划要站在全局的高度，使之符合  发展实际，符合“十二五”规划，符合科学发展观，符合群众的意愿。一是要坚持规划先行。树立“科学的规划是最大的财富、规划的损失是最大的损失”理念，以规划引领  发展，从源头上防止“盲目投资、重复建设、见子打子”现象。二是要大手笔规划县城。  县城有良好的山水秉赋，“一山三江”，既厚重又有灵气，非常有发展的潜质和底蕴，前期的规划，整体来说功能比较清晰，架构比较明朗。今后，既要注重城市建设，更要注重城市规划；既要注重规划编制，更要注重规划执行；既要注重城市建设，更要注重城市管理；既要注重地上建筑的建设，又要注重地下功能的完善；既要注重新城区的建设，又要注重老城区的改造；既要注重现代文明气息的营造，又要注重千年古县、“风景独好”文化氛围的打造。要打破线状发展和环状发展的模式，让县城规划建设朝着块状发展和组团式发展的方向转变；要高品位编制县城第四轮总体规划，要多留余地，把更多的空间留给江河，留给道路，留给休闲，留给绿化，留给老百姓；要通过完善交通、绿化、环保等详细规划，使  县城朝着大气、科学、美观、精致、生态方向发展，建设成一个宜居、宜业、宜学、宜游、宜乐的美好城市。比如，县城“三江六岸”、湘江沿岸的规划，要以防洪堤建设为主体，在未来五年内，力争把筠门岭以下的乡镇湘江两岸，打造成生态自然的绿色长廊，这个规划要尽快做，还要严格禁止在江河两岸建房；又比如，国道两边的规划，要明确道路是用来通车的、是要通畅的、是要安全的，道路两边建民房，这样既不适合居住，也不安全，更不符合规划理念。今后，必须停止在国道沿线“剥皮式”的建房审批；必须制止在县城规划区内的私人建房，并停止改造审批；必须完善好乡（镇）、村规划。　　

（二）以投融资助推大项目。项目建设是发展县域经济的主要推手。我们未来要实施不少项目，有城市建设项目，如城市道路的疏通、县城防洪堤工程、月亮湾新区等；有工业项目，如台商创业基地、红狮水泥、30万吨离子膜烧碱等；还有农业、旅游、城乡基础设施项目，如汉仙岩生态旅游经济区、珠兰现代农业基地、县乡路改造、渡改桥、会杉公路升级改造等。建设这些项目，都需要足够的配套资金，需要建立完善投融资体制机制，重点需要做好三篇文章：　　

一是做活土地文章。土地是决定未来发展的要素之一，只有做好土地文章，才有底气持续加大对城市建设投入，加快城镇化进程。要用先行先试的理念，坚持土地带项目，项目带土地，实现土地的增值增效。要加大土地储备力度。国土、规划、城建部门要根据城市规划提出土地收储意见。开发土地一级市场，依法把所有批而未征、征而未供的存量土地和供而未用、用而未尽的闲置土地纳入土地储备范围，确保储备土地满足项目建设的需要。一定要突破征地拆迁、补偿安置等影响城市发展、经济发展的瓶颈问题，加快土地征收补偿安置步伐。要强力规范市场。培育规范、有序、健康的房地产市场，坚持市场化配置资源，严格执行招标拍卖挂牌出让制度，整合城建、国土、监察、环保等部门力量，严厉打击违法占地用地、圈地囤地、私下开发地产等行为，维护土地市场秩序。要全力培育经营性土地的级差地租，实现政府垄断土地一级市场，放开搞活二三级市场，实现土地收益最大化。　　

二是做好争资争项文章。目前国家2011年-2020年十年扶贫开发纲要即将编制完成，  属于国家扶贫开发重点县和中央苏区县，享受国家扶贫开发、中央苏区县连片开发的优惠政策，“十二五”期间，全县仍会得到许多政策、资金扶持。要抓好项目的编制、开发和包装，以对路的项目争取上级资金。抓住国家实施“十二五”规划和加快海西经济区、鄱阳湖生态经济区建设的机遇，加强宏观政策研究，把握国家