要创造性地开展工作，使基层海关、缉私分局及各个职能部门充分发挥职能作用，其领导者的领导艺术与管理水平是决定性的因素。因此，基层海关、缉私分局及各个职能部门的领导干部，均应把提高领导艺术与管理水平作为重要课题予以高度重视。本文总结自身多年基层工作经验，就如何提高基层海关、缉私分局及各个职能部门领导干部（以下简称海关基层领导干部）的领导艺术与管理水平，谈点粗浅的认识和看法，不当之处，请批评指正。

一、海关基层领导干部提高领导艺术与管理水平应具备的素质。

大家谈论加强海关基层建设，提高海关基层管理水平时，往往就管理谈管理，较少提到海关基层领导干部应具备什么样的素质。实际上，具备良好的素质是提高海关基层领导干部管理水平的前提和基础，如果没有良好的素质作根基，海关基层管理水平的提高将是一句空话。而作为海关基层领导干部要提高管理水平，应具备多方面的素质。具体来讲主要包括：

（一）要有很强的政治业务素质。作为党的干部队伍的重要组成部分，海关基层领导干部必须具备基本的政治业务素质。第一，具有较为深厚的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论功底，特别是要用“三个代表”重要思想武装头脑。要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向。要坚定地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本路线、基本纲领和各项方针、政策。要树立高度的垂直领导意识，坚定不移地执行“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”海关工作方针。第二，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益。第三，解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辨证的思想方法和工作方法。第四，模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象。第五，刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累，具备做好本职工作的专业知识能力。

（二）要有良好的法制素质。随着社会主义民主和法制建设的推进，要求海关行政特别是海关基层行政工作全面纳入法制轨道。这就需要海关基层领导干部必须做到：第一，要具有较强的社会主义法律意识。只有深刻认识到社会主义法制的作用，才能在基层领导工作中自觉学法、守法，秉公执法。第二，要精通法律条文。凡与本职工作有关的法律、法规都应熟悉并掌握。作为海关基层领导干部来说，尤其要精通《海关法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律法规，能作到在管理中熟练运用。第三，要依法行政。

（三）要有优良的作风素质和较高的文化素质。作风素质是领导干部在工作中表现出来的一贯态度和行为方式的总称。主要包括：第一，实事求是的作风。必须坚持一切从实际出发，深入实际调查研究，按照客观规律办事，尊重科学，不唯书，不唯上，只唯实。第二，密切联系群众的作风。要树立群众观念，相信和依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去，遇事同群众商量，关心群众生活，不以权谋私，不耍特权。第三，谦虚谨慎，艰苦奋斗的作风。要始终保持一颗平常心，力戒骄傲自满。要踏踏实实，兢兢业业，勤勤恳恳。要坚持艰苦奋斗，勤俭办事，永葆人民公仆的本色。第四，雷厉风行的作风。海关基层领导干部要养成遇事果断的作风，时机一旦成熟，就要果敢决断，以快刀斩乱麻和势如破竹之势处理问题，提高工作效率。同时海关基层领导干部必须具备较高的文化素质，应该加强文化知识的学习，以适应当前工作的需要。

（四）要有忧患意识，坚持居安思危。增强忧患意识，是提高领导干部素质特别是海关基层领导干部素质必须解决的重要问题，是做好工作、不断前进的动力。牟新生署长代表总署党组先后在2003年全国海关关长会议和全国海关纪检监察工作会议上强调海关各级领导干部必须增强忧患意识，如履薄冰，如临深渊，居安思危；在全国海关打击走私工作会议上，牟署长又分析了当前海关系统廉政建设存在的4个隐患。从青岛海关今年不同渠道查获走私大案要案的情况看，关区内走私形势仍然十分严峻，队伍中的廉政隐患、存在问题也不容忽视。特别是去年下半年开展业务财务大检查发现的种种情况、种种迹象看，总署领导的告诫十分及时、重要，对青岛海关来说具有很强的针对性。海关基层领导干部务必保持清醒头脑，增强忧患意识，才能在遇到问题时有备无患、沉着应对，在遇到挫折时毫不气馁、迎难而上，在新的起点上不断取得新的进步。

（五）要有强健的身体和良好的心理素质。