抓安全，是我们基层站段当前的首要任务，没有安全就没有畅通，没有畅通就没有效益。安全管理逐级负责制，是基层站段传递安全管理信息、指令的必要途径，是管理层正确行使管理权力、统一管理思想的重要手段，是领导班子落实上级管理思路时承上启下、贯穿始终的主线，是强化干部职工责任心的有效方法，在安全管理的方方面面发挥着巨大的作用。如何不断纠正安全管理逐级负责制落实中存在的偏差，为其注入新的生命力，确保指导思想的统一和安全生产的有序可控，必须引起铁路部门各级领导者和管理者的深入思考。

一、当前安全管理逐级负责制的落实中存在的一些偏差

安全管理逐级负责制系统地体现了“权利”的传递和“责任”的加压，贯穿了安全管理的全过程。但是，在具体落实的过程中，我们也发现了一些这样那样的问题一而再、再而三地反复出现，纠其根源，主要有以下几点原因：

1、人为因素造成暧昧的管理关系

思想是行为的统率，人是管理的主体。在外部条件相对稳定的前提下，人的意识决定了行为的轨迹和结果。当管理者的主观意识与客观实际不能相吻合的情况下，管理者的意识必将成为落实安全逐级负责制的阻碍，必定会在执行管理的方式、方法和力度上会有很大不同。这是造成安全管理逐级负责制落实不力的根本原因。

2、认识上的误区造成了“恐慌症”

我们落实安全管理逐级负责制的主要目的是为了发现问题、解决问题。而现行的考核机制矛头直指问题，使“问题”与“利益”间产生了联动的关系。对于基层存在的各类安全隐患，从下至上一级比一级清楚，股室主任比段领导清楚、车间负责人比股室主任清楚、班组长比车间负责人清楚；而在处理问题的权力上却与此相反，从下至上一级强过一级。在强制性的“问题”与“利益”的联动关系作用下，下级不能、或者说不敢对上级完全负责，发生了问题便一级瞒一级，报着侥幸的心理希望逃过上级检查。处理不了，想办法，办法正确吗？没有办法，先拖着，拖得起吗？这种只顾个人或局部利益的错误态度，往往是酿成悲剧的催化剂，也是实现安全管理逐级负责制闭合循环的“拦路虎”。

3、激励约束机制不合理造成的矛盾

责任的最终落脚点是个人；担负责任的大小、轻重决定着个人应得利益的多少。从安全管理“责、权、利”的走势上来看，是自上而下递减的；从矛盾的产生点来看，是自上而下递增的。举个例子：尽管考核和奖励是自上而下一级对一级的，但是一名一线的职工，他的收入有可能受到来自局、处、站段、车间、班组等各级的影响；作为集体的一员，本班组的任何一名职工违章违纪，都有可能使他的利益严重受损，而他人的突出成绩他却无从分享。矛盾产生点自上而下递增的实际，使这种情况越往基层越突出地呈现出来，使管理者与被管理者的矛盾不断加深。

4、结果型管理是安全管理逐级负责制的“杀手”

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