市纪委转职能转方式转作风大讨论发言材料汇编
纪委监察局三转是中央提出的,是非常及时的针对当前纪检监察工作中存在的现象而提出的办法。我们要认真学习,努力使我们的工作转到主业上来,强化监察,强化监督,强化作风,履行工作职责。
一、加大宣传,意识到位
三转是中央近期提出的要求,我们要宣传好、沟通好。人是有惯性思维的,也有自我保护意识,碰到问题、遇到责任,就想到纪委,就要纪委参加,这样纪委就牵进去做运动员,同是也担当了裁判员职责。按三转的要求,我们要抓主业、抓监督、抓作风,努力为我县营造一个风清气正的政治环境。
二、履行职责,抓好主业
履行好党的纪律检查和政府行政监察的两项职能,围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用,要对参与的议事协调机构进行调整、清理,取消不再参与的议事协调机构。这样就可避免即当运动员又当裁判员,职能的错位、越位也不会再有,明确知道自己的职责是什么、主业是什么。
三、创新方式,加强监督
我们的职能是两项:如何履行监督、如何履行职能。我认为要加强监督,加大打击力度。就行政监察工作三转,目前具体上我认为:一是根据委里明确的议事协调机构名录,严格执行,特别是我个人参与的议事机构。二是招投标公共资源交易不再牵头协调,不再备案,不再参与验收,由各自的主管部门负责。三是加大执法监督检查力度。近期开展一次对乡镇的项目执法检查,重点检查涉及财政资金的项目,涉及民生的项目,涉及群众利益的项目。四是加大明查暗访的力度。加大对破坏环境的人和事的曝光力度。五是加大对一些部门不履行职责的问责力度。如上级纪检系统布置的任务不落实,具体为行政审批、网上审批、两集中两到位、工程领域项目信息公开和诚信体系建设、阳光医药、金财工程等政务公开。
四、严格要求,作风务实
转作风,是对自我的要求,自己要按照上级的要求,务实工作、严格落实。一是细化纪委工作的一系列制度,按制度办事。二是开展自身的教育。打铁还需自身硬,一方面要有业务知识,另一方面还要有政治纪律意识。同时还要制定一套对纪检监察干部纪律约束的机制。
党的十八大以来,中央和中央纪委就进一步加强党风廉政建设和反腐败提出了一系列新思想和新要求,各级纪检监察机关当务之急就是要深刻领会,认真贯彻中央的新精神、新要求,准确把握十八届三中全会提出的新部署、新任务,进一步加强对党风廉政建设各项工作的领导,不断提升纪检监察机关和纪检监察干部的履职能力,认真落实三转要求,切实提升履职水平。就我县三转工作大讨论,个人认为:
首先是要理解三转工作,要加强学习,认真领会三转要求。中央纪委按照党中央的决策部署提出转职能、转方式、转作风,强化纪律约束,强化执纪监督,强化查办腐败案件,突出反腐主业,这是依据党章要求,对纪检监察职能作用的重新定位,是当前和今后一个时期纪检监察机关开展工作的方向、原则和基本遵循。转职能就是突出主业,明确主责,加强主力;转方式就是履职有方,措施有力,落实有效;转作风就是做到情况明,数字准,责任清,作风正,工作实。
其次是要落实三转工作。按照省市纪委精神,不等不靠,积极有为要求,应尽快落实以下工作。一是尽快清理退出议事机构,参照中央纪委、省纪委退出议事机构的通知,清理退出我县相关议事机构。要从过去的以纪代政做法中解脱出来,腾出更多的精力抓好主业,把不该管理的工作交还给部门,做到不越位、不错位。二是落实中央纪委、省纪委关于向党群部门派驻纪检监察机构的要求,党群部门派驻和县单位派出相结合方式,尽快提出我县的设置方案,实现纪检组织的全覆盖。三是认真落实好县纪委书记主要精力抓好主业,乡镇纪委书记主要精力抓好纪检监察工作,不分管征地拆迁、招商引资等相关工作。四是按照内设机构对应街接上级纪委的要求,尽快调整内设机构。五是着力解决机关缺编制和做好监督检查工作,拟提出监督的长效机制。六是落实好党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见精神等。
最后就是践行好三转工作。提出三转的工作目标就是突出查办案件职能,加大惩治腐败力度,按照县纪委第十三届四次全会提出的工作任务,履好职。
(一)铁腕治腐,保持惩治腐败的高压态势。突出办案重点、完善办案机制、转变办案方式。
(二)铁面肃纪,确保重大决策部署贯彻落实。抓好重大决策的监督执行、抓好监督的再监督、检查的再检查、坚决纠正损害群众利益行为。
(三)铁拳正风,推进作风大转变。切实改进工作作风、坚决落实八项规定、着力优化发展环境。
(四)铁笼防腐,完善惩治和预防腐败体系建设。完善监督机制、坚持教育崇廉、强化制度执行。
(五)铁律治军,按三转要求打造纪检监察队伍。带头改进作风、带头提升能力、带头严守纪律。
党的十八大以来,党中央在党风廉政建设和反腐败工作上,提出了一系列新论述新观点新要求。十八届中央纪委三次全会和省市县纪委全会适应新的形势和任务,明确提出了纪检监察机关在围绕中心、突出主业工作中,要切实做到转职能、转方式、转作风。准确把握中央纪委对纪检监察工作提出的转职能、转方式、转作风的三转新要求,对于我们做好新形势下的执法监察工作具有十分重要的意义。
一、把握三转内涵,增强工作紧迫感
三转是新形势下党中央和中央纪委对做好纪检监察工作作出的新部署、新要求。我们一定要依据党章和行政监察法准确把握三转的科学内涵,深化思想认识,增强贯彻落实三转的紧迫感、使命感、责任感和自觉性,紧密结合工作实际,大力推进三转,努力实现执法监察工作职能更加明确、方法更加科学、作风更加务实。
二、围绕中心,突出执纪监督主业
纪检监察机关监督的再监督、检查的再检查的职能定位,改变了以往同执法部门并肩工作甚至牵头开展工作的做法,纪检监察机关不再是直接面对执法对象,而是突出对执法行为的监督检查;不再是参与事前、事中的监督检查,而是突出对事后结果的监督检查;不再是提出一般性意见建议的监督检查,而是突出对违纪案件进行查处和问责追究的监督检查。具体监督工作中,纪检监察机关主要采取明察暗访、跟踪回访、抽查执法案卷等,及时发现基层执法问题并督促整改
1、严明纪律,确保政令畅通。要紧紧围绕推动全面深化改革和上级党委、政府的重大决策部署和中心工作认真开展监督检查,特别是对三个基地一个中心的重大决策部署贯彻落实开展执纪监督,坚决查处和纠正部门履职不到位、服务水平低、监督检查缺失以及不作为、慢作为、乱作为行为,特别要对单位部门履职尽责不到位、部门利益至上、特权思想严重、衙门作风、审批过多等问题,以严明的纪律和有效的监督确保政令畅通,促进跨越发展。
2、创新监督机制,做好三项工作。在认真落实三转工作中,要准确把握监督检查的职能定位,提高执纪监督能力水平,增强在执纪监督中发现问题的能力,认真做好监督、执纪、把关三项工作。要针对问题突出的部门、领域、环节,科学谋划监督方案,突出抓好牵头监督工作,要紧紧围绕党委政府中心工作,把握好职责定位,真正体现纪检监察机关对各部门监督的再监督、检查的再检查。监察机关应避免直接从事政府职能部门的业务监管活动,对联合监督检查中发现的问题,属于政府职能部门职权范围内的,由职能部门处理,整改落实。属于监察机关职权范围内的,由监督检查牵头部门负责将相关材料移交监察机关,避免越位、错位,确保执纪监督实效。在执纪监督方面,要突出抓好执纪问责,集中力量快查严办工程建设领域、国土领域、环保领域、水利建设领域、安全生产领域、基层执法领域等违纪违法案件。
3、开展专项治理,维护群众利益。
在开展执法监察中,要进一步强化措施,坚决整治社会保障、保障性住房、征地拆迁、环境保护、民生资金监督等方面涉及民生、损害群众利益的突出问题。坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题。进一步深化工程建设领域突出问题专项治理,规范公共资源交易行为,着力整治招投标重点环节存在的突出问题。
三、加大案件查办和责任追究力度
始终保持查办案件的高压态势。坚持有腐必惩、有贪必肃,保持惩治腐败的高压态势。进一步转变执法监察工作观念,善于在监督检查中发现和排查违纪违法线索,加大对党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为审查和处置力度。抓住典型案件快查快处,提高办案质量和效率。强化责任追究,对问题突出且后果严重的涉案单位和个人要加大问责力度。全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性、倾向性问题,加大提醒谈话、诫勉谈话力度。
根据中央、省、市纪委工作安排,各级纪委要主动适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势,解放思想、突出重点,转职能、转方式、转作风,集中精力履行好监督责任,提升纪检监察干部履职水平,切实执好纪、问好责、把好关,有力推进惩治腐败和作风建设。按照三转大讨论工作要求,现谈点个人意见和建议:
一、转职能,立足本职。俗话说:术业专攻,干什么琢磨什么。而下什么样的功夫,就会有什么样的收获。对于纪检监察干部来说,要理清职责、找准定位,严格区分监督和参与的界限,着力解决目前存在的工作泛化、职能异化、主业弱化的问题,正确处理好监督与监管、监察与督查、主业与副业的关系,既不做偏向市场主体一方的运动员,也不做替代业务监管部门的裁判员,真正当好执纪执法的监督员,切实围绕主题、主线,做强做优反腐倡廉主业,腾出时间和精力抓大抓强案件查办工作。让干群真正感受到党委责任更重,党员认识更深,群众认可更高。
二、转方式,充分履职。以反腐败为抓手,使工作推进与反腐倡廉紧密结合。一是多渠道、全方位收集群众反映的违纪违法案件线索,树立全员办案和一体化办案意识,团结互助、协作配合,建立办案协作制度,整合办案力量,突破基层办案瓶颈。准确把握突出检查的再检查、监督的再监督、执法的再执法意义,即找准群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题和热点问题,如强农惠农政策落实情况、政府投资情况和党员干部能否正确履行职责情况等作为监督检查的重点开展督查,查监管责任、对岗追责;同时,强化线索管理,夯实案件来源,严防案源流失。为保持对腐败的高压态势,每年要集中力量查办一件以上有影响的大要案,把监督检查的成果转化为查办案件成果,增强办案的威慑力、影响力,使纪检监察机关工作更加有力、履职更加有效,实现查办案件与经济社会发展'双赢’。二是继续推行县直单位(部门)有案必查,乡(镇)全覆盖办案和案件主办人等制度,提高整体办案数量和质量。针对经济类案件偏少的因素,加强横向协作,充分发挥纪检监察机关在反腐败机制中的组织协调作用,对查办或移送的经济案件,可借助财政、审计等专业部门优势,参与一些案件的调查取证工作。三是加强上下协作。县纪委在抓好自办县管干部案件的同时,要积极配合上级纪委办案。按照市交叉办案的要求,要有两线作战的思想,在强化自身建设的同时,下大力气解决办案人员不够的现象,按照不靠、不等、慢不得的思路,不断培养和充实办案人员,建立一支能打胜仗的过硬队伍(当然,参照上级的有关规定,应对参与办案的人员予以一定的奖励或补助,提高办案人员的积极性)。
三、转作风,主动尽职。作为纪委领导干部作风是好的,但从纪检监察工作实际出发,还须加强业务知识学习,努力提高有效监督的能力、组织协调反腐倡廉的能力,不断提升整体素质。一是教育学习不能少。作为纪检监察干部,应该守住正气、坚决抵制不良的社会风气,更不能随波逐流,做到教育在前、提醒在前,增强自觉性,提高免疫力。身为纪检监察干部,更要有清醒的认识,摒弃纪检监察机关是保险箱的错误思想。无论是谁,只要违法违纪,一样都会受到严厉的处理,尤其是纪检监察干部知法犯法,更要从严从重处理。当前,结合开展群众路线教育活动的总要求,纪检监察干部应对自身的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,正视问题、找准问题、摆出问题,根据存在问题来明晰改进举措,努力打造为民、务实、清廉的干部队伍。
市纪委转职能转方式转作风大讨论发言材料汇编
本文2014-04-16 09:37:23发表“发言稿”栏目。
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