***林场反恐怖工作预案　　

为有效预防、控制和处置可能发生在我场林区内的恐怖活动，积极营造平安和谐、安全稳定的社会环境，最大限度地保护国家森林资源和人民群众的生命与财产安全，确保林区繁荣稳定。根据上级相关文件精神，结合我场实际，特制定本预案。 　　

本预案中的恐怖活动，是指发生在林区内，人为制造的一切危害林区稳定、社会稳定和人民群众生命与财产安全的一切形式活动，主要包括纵火、爆炸、袭击、投毒等活动。　　

一、基本情况　　

秦家梁林场建于1976年，位于正宁县东北部，距县城20公里，东与陕西省黄陵相连，南与西坡林场接壤，西与正宁县西坡乡毗邻，北与湘乐林业总场桂花塬林场为界。总经营面积8.3万亩，其中：有林地57952.5亩，灌林地7942.5亩，疏林地3351亩，宜林地4407亩，未成林造林地6864亩；活立木总蓄积22.7万m3；森林覆盖率89.15%。年降水量570㎜，无霜期140-160天。林区气候湿润，空气清爽、无污染，森林茂密，环境清静幽雅，物种资源丰富，自然景观独具特色，历史人文旷古悠久。属国家重点生态公益林区和甘肃省自然保护区。　　

林场现有各类人员67人。其中：在职职工47人，退休职工17人，遗属供养人员3人。现有专业技术人员16人，其中：林业工程师2人，林业助理工程师13人，技术员1人。下设4个森林资源管护站（场部、杨湾、五倾塬、秦凤川），1个专职护林队，13个护林防火责任区，13名专职护林人员。　　

二、组织机构　　

组  长：***
副组长：***　　

成  员：***  ***   ***　　

领导小组下设办公室，***办理具体业务。　　

办公室电话：0934-********　　

具体工作职责：
    1、组织协调有关部门负责人参与应急救援；
    2、制定并组织实施反恐工作方案，防止引发再生事件；
    3、协调有关部门提供应急财力、人力、物力保障，调用紧急物资等；
    4、第一时间赶到现场，部署做好维护现场治安秩序和稳定工作；
    5、及时向上级相关职能部门报告应急处置工作进展情况；
    6、研究处理重大事项的后续问题。
    三、应急准备工作
    （一）重点岗位信息统计工作要准备充分，示意图要标明各要害地点的准确位置，统一放置在反恐办，并根据变化，随时更新。
    （二）组织进行反恐预案制定和演练活动。
    （三）准备应急物资和安全防护装备，进行必要的安全意识教育，严格应急救援工作流程，确保人员安全。    　　

（四）信息采集：包括全体职工联系电话和上级相关职能部门的联系方式。
    四、应急处置步骤
    （一）应急前期
    一旦林区内发生恐怖事件，必须把信息及时上报场反恐办。根据收到的信息，启动预案指令，各相关职能部门要保障联系通畅。
    （二）应急中期
    根据分工分别进行开展工作，及时到达现场，进行统一指挥，划出保护区，展开对伤员的抢救、人员的疏散等应急救援工作。　　

（三）应急后期
    1、对火灾面积、人员的伤亡以及财物的损失进行统计。      　　

2、对本次发生灾情的经过、采取的应急措施及需要帮助解决的问题，在听取领导的批示后，对善后事宜进行处理。
    3、灾后进行总结，不断完善本部门的应急预案。　　

4、做好灾后恢复、重建和自救工作等。
（四）应急解除　　

根据政府各有关职能部门的指令，当灾情稳定或消除时，及时发布解除应急状态。　　

五、各类防恐应急处置预案　　

（一）林区纵火事件处理办法　　

林区一旦发生纵火、放火事件，造成森林火灾，首先，按照属地管理先期处置、分级响应、分级负责的原则启动森林火灾应急预案处置，上级预案的启动是在下级预案先行启动响应状态的基础上进行启动，上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。　　

1、扑救森林火灾的组织指挥原则　　

根据《中华人民共和国森林防火条例》、《甘肃省实施森林防火条例办法》规定，扑救森林火灾由当地森林防火指挥部统一组织指挥。　　

一旦发生森林火灾应立即成立火场前线临时指挥部(前线指挥部一般选在交通、通讯方便、具备火场指挥条件、距火场最近的村组)，设立火灾扑救、火情侦察、通讯联络、后勤保障、医疗救护、治安保卫、新闻报道等小组。前线指挥部成立后，要立即将前线指挥部地点、成员名单及通讯联络方式报县护林防火指挥部。必要时，乡护林防火指挥部可直接任命前线指挥部指挥长及前线指挥部组成员和分工。　　

统一领导，靠前指挥。火场一线的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线的统一指挥。坚持由上到下的逐级指挥体系。上级到达下级前线指挥部，该指挥部经上级同意即变为上级前线指挥部。扑火命令由前线指挥部指挥长下达，上级指挥机关的命令、命令通过前线指挥部长传达。前线指挥部的指令由前线指挥部的各方面成员分别向本方面扑火队传达。接到命令的单位、人员除执行指令有可能发生较大人员伤亡，而向前线指挥部请示外，其它指令必须无条件立即执行。　　

充分准备、以快制胜。遵循“就近用兵、快速出动”的原则，要将灭火力量尽快送到火场。一般情况下，可将灭火阶段划分为准备阶段、控制阶段、管理阶段、撤离阶段，按照制定方案、调动兵力、消灭明火、控制火场、清理火边、看守火场、验收火场、队伍撤离等8项程序组织实施。贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，在“早”上下功夫，在“快”上做文章，力求快速、准确进入火场，将火灾消灭在初发阶段，努力实现“打早、打小、打了”的目标，最大限度地减少火灾损失。　　

审时度势，灵活用兵。善于发现和捕捉有利战机，熟练掌握扑火作战的基本战术原则，灵活机动地摆阵用兵，赢得主动，打小火、控大火、清余火、重安全。　　

落实责任，科学指挥。为了巩固扑火成效，火场一线指挥部将任务下达给带队的乡干部，由乡干部层层落实到村、组干部，安排每个村民守火线5—10米，严防死守，不以复燃，哪个地段，哪个环节出了问题，严肃追究其守候火场人员的责任。　　

密切协同，搞好保障。在后勤保障上，实行地方保障和统一保障并举，要坚持自我保障为主，安排布置任务不到位，责任不明确造成复燃的，要究其相关领导的责任。　　

2、前线指挥部及各小组职责　　

2-1前线指挥部职责　　

①负责组织火场侦察，摸清火场情况；　　

②负责制定扑火作战计划、战法和战术措施；　　

③负责计算所需扑救力量和具体兵力部署，合理划分扑火战区，并进行具体分工，组织指挥扑火战斗；　　

④负责做好火场后勤保障物资的分配和落实，确保扑火战斗的基本要求；　　

⑤负责做好火场扑救人员的安全避险工作，严防人员伤亡事故发生；　　

⑥负责向上级护林防火指挥部随时报告火场情况，及时传