在市直部门负责人党的群众路线教育实践活动培训班上的讲话　　

同志们：　　

根据自治区党委的统一部署，今天，我们在这里举办党的群众路线教育实践活动市直部门负责人培训班，其目的主要是组织大家进一步学习领会中央和自治区党委会议精神，统一思想认识，明确职责任务，掌握工作方法，提高工作水平，确保全市党的群众路线教育实践活动顺利开展。　　

一、切实增强加强市直部门党组织建设紧迫感和责任感　　

市直部门党组织是我市党的基层组织的重要组成部分，通过近几年“基层组织建设年”活动的有效开展，党建工作取得明显进步。但从实际情况看，一些部门单位党组织建设的现状与其所处地位还不适应，存在着“党组织研究少、领导过问少、职能部门抓得少”“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”等问题，导致有的思想政治领导不够坚强，有的组织制度不够落实，有的对业务工作的服务保证作用不明显，有的对党员干部的教育管理和监督不够有力等问题。因此，提高对加强市直部门党组织科学化管理至关重要。提高市直部门基层党组织建设的科学化水平，要善于研究新情况，解决新问题，总结新经验，更加自觉地运用和把握工作规律。　　

一要以“服务中心、建设队伍”为核心任务，坚持市直部门党组织建设的基本方向。把“服务中心、建设队伍”作为党建工作的核心任务，是开展党建工作的根本要求。在具体工作中，要善于找准党建工作服务中心、建设队伍的切入点，做到支部建设与业务工作、队伍建设同安排、同部署；要充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，关键时刻要冲得上，重大任务要顶得住；要通过宣传工作、思想工作，使党的路线方针政策深入人心，使党员群众自觉执行。　　

二要以健全市直部门党组织体系为目标，实现党组织和党的工作全覆盖。实现党组织和党的工作全覆盖是保证党建工作效能的前提。一是要深入推进党组织建设，围绕提升党组织建设科学化水平这一主题，突出抓培训、下基层、树典型三个重点。二是要稳步推进事业单位党建工作，使机关和事业单位党建工作均衡发展。三是要努力健全和完善社会组织党建工作，积极探索社会团体、基金会、民办非公企业中健全党组织、有效开展党的活动的途径和方法，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。　　

三要以改革创新精神为动力，不断激发基层党组织建设的生机和活力。改革创新是提高基层党组织建设工作科学化水平的动力保证。要适应新形势新任务的要求，结合工作实际和党员干部特点，着力创新市直部门党组织工作的内容、形式和方法，积极搭建新平台和新载体，找准开展活动、发挥作用的着力点，增强党的生活的吸引力和感染力。要找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新基层党组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务党和国家的工作大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。　　

四要以党员队伍建设为关键，加强党员教育、管理和服务。没有一支高素质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。坚持把“以党员为主体”作为“以人为本”思想在基层组织建设工作中的具体体现，在团结凝聚党员中激发党员的主观能动性和创造力。全面实施党员培训工程，把开展干部直接联系群众和服务群众工作作为深化思想认识、提高工作能力、锤炼工作作风的重要途径和有效平台，培养党员干部的综合素质和能力水平。要坚持原则，严格程序，掌握标准，重点在高知识群体和青年工作骨干中发展党员，坚持把优秀的人才发展成党员，把党员培养成优秀的人才。　　

五要以制度建设为保障，努力形成市直部门党组织建设的长效机制。落实好各项制度是发挥好基层党组织工作效能的前提。要落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。严格组织生活，落实好民主生活会制度和“三会一课”制度。落实党组织书记工作责任制，要树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是不称职”的观念。把集中性教育活动和日常工作中形成一系列有效做法，以制度的形式固化下来，坚持下去，逐渐形成符合本部门特点的长效机制。　　

二、切实发挥好机关党组织书记责任人责任　　

市直部门党组织书记既是部门主要领导，又是抓好党建工作的第一责任人，身挑两副重担，既要履行好行政工作职责，又要履行好党建工作职责。这就要求党组织书记一方面必须牢固树立“带头抓”党建工作的观念，找准党建工作为中心工作服务的切入点，使党建工作更加适应形势发展的需要，更好地服务中心、服务大局；另一方面必须用辩证的观点和方法，正确认识和处理两者之间的关系，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”，用完成业务工作的效果来检验党建工作的成效。坚持做到常思带头之要、常想带头之责、常谋带头之事、常行带头之实、常省带头之身，把机关党建工作抓得更紧、更实、更好。要发挥好党组织理论学习中心组的表率带头作用。要坚持以中心组理论中心制度，领导带头学，并以领导班子集中学习为龙头、为示范、带动本部门党组织全员理论学习的深入开展。要重视党员干部思想教育工作。采取专题辅导、观看录相、参观学习、讨论交流等丰富多彩的形式和方法集中学习，并增强学习效果，党的政治理论入心、入脑，变为自觉行动。要善于做党员思想教育工作，准确把握思想动态，要做到善意提醒和批评教育相结合。要切实帮助干部职工实际困难，让他们时刻感受党的关怀。要切实加强党建工作制度建设。要建立制度管理、纪律约束、道德培育的机关党建工作新思路，坚持和健全民主集中制、完善党组织议事决策机制等方面的内容，强化本部门凝聚力和向心力。要把党建工作与业务工作一起布置、一起落实、一起检查、一起总结，并探索做好机关党建工作的新规律、新办法、新经验，并努力将这些新规律、新办法、新经验充实到原有的制度、规定中，使部门党建工作不断取得新进展。　　

三、始终强化问题导向、问题意识，把问题找准找实　　

中央明确提出，这次教育实践活动要着力解决“四风”问题，自治区结合实际，把政治坚强作为正风肃纪的核心内容，提出要严守政治纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。政治不够坚强和“四风”问题涉及面很宽很广，是严重影响党群干群关系的大问题，如果泛泛地搞，调不好焦距、找不到焦点，就会“走神”，就会“散光”，效果也会大打折扣。开展教育实践活动，一定要牢固树立问题导向，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点，抓住干部群众的关注点和活动的着力点，找准穴位、抓住要害，有的放矢、对症下药，就能使我们党的作风有一个大的改观，使我们党的凝聚力、战斗力有一个大的提升。全市各部门、各单位要充分认识政治上不够坚强和“四风”的危害性、顽固性，从活动一开始，就切实树立问题导向，带着强烈的问题意识，参与活动、投入活动。重点要把握好两个方面：　　

一方面，各级党员干部要带着问题把自己摆进去。牢固树立“看不到问题，本身就是问题；认为自己没问题，本身就是大问题”的观念，把“找到问题、找准问题、解决问题”的思想贯穿活动全过程，坚持查摆问题先向自己开刀，改进作风先从自己做起，体现一个“真”的态度，打消一些“怕”的顾虑，以不怕揭短亮丑、红脸出汗的勇气，认真剖析自己在“四风”方面存在的问题，真正把教育实践活动作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的一次机会，使自己精神上受到洗礼、作风上真正转变。　　

另一方面，要采取多种形式，把问题找准找实。教育实践活动能否取得实效，主要取决于是否找准存在的问题。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，聚焦政治坚强和反对“四风”，对照自治区党委提出的22种具体表现，根据不同层次、不同类型、不同领域党组织的特点，一风一风查、一风一风找问题，切实找准领导班子和领导干部存在的突出问题，真实客观地给自己画画像、把把脉，而不是“关起门来搞学习”、“坐在会议室自己谈”、一头热、甚至“自娱自乐”。要防止出现以工作问题代替“四风”问题，以笼统的班子问题代替个人存在的问题，以机关内部的意见代替群众的意见等不聚焦、不真查等“跑偏”、“散光”现象，或查摆的问题似是而非、大而化之、轻描淡写、不痛不痒等现象。如果转移视线、避重就轻，讲自己虚晃一枪，说别人头头是道，开展活动不仅难以让群众看到决心，更容易让群众失去信心。　　

四、紧紧抓住“一把手”这个关键，发挥领导干部示范带动作用　　

这次教育实践活动的一个突出特点，就是领导带头，自上而下。教育实践活动能不能开展好，能不能取得实效，关键看领导带头作用发挥的够不够、发挥的到不到位。一把手是领导班子的班长，是各部门、各单位教育实践活动的第一责任人，一把手以身作则，班子成员就能紧紧跟上、不敢松懈；一把手敷衍塞责，别人就很难重视、认真对待。从自治区第一批教育实践活动情况看，凡是一把手高度重视，整个班子就会认真对待、负起责任；凡是一把手虚心听取意见，