在全市林地清收暨春季林业　　

工作会议上的讲话　　

（2014年4月9日）　　

同志们：　　

这次会议是市委、市政府决定召开的，主要任务是，贯彻落实全省林业工作会议和白城市农业农村工作会议精神，安排部署今年春季林业工作。今年，既是全省林地清收工作的攻坚之年，也是白城市“三年再造百万林，建设西部大屏障”活动的攻坚之年，又是我市森林资源管理的攻坚之年。全面打好打胜“三个攻坚战”是省和白城市的刚性要求，也是市委、市政府的坚定决心。所以说，今年春季林业工作任务繁重、意义重大。下面，按照市委、市政府研究意见，我讲四个方面的问题：　　

一、要大打一场林地清收攻坚战　　

去年秋季，按照全省林地清收工作会议要求，我们对全市林地清收工作进行了部署，去年秋冬，各乡（镇、场）和林业部门按照市委、市政府的要求，做了大量的工作，共清理出林地2.4万亩，和省里掌握的我市林地流失面积基本吻合，总的看，落实情况很好。主要表现三个方面：一是重视程度高。各乡（镇、场）都能够按照市里的要求，把林地清收工作作为秋冬林业工作的一项重要内容，由主要领导亲自抓、负总责，层层明确任务，落实责任，形成工作合力。二是工作力度大。多数乡（镇、场）都能够按照《2004年森林资源二类调查》图、表，逐地块核对，明确清收对象，有针对性地做群众思想工作，采取有力措施，保证应清尽清。三是还林决心大。据林业部门统计，各乡（镇、场）绝大多数清回的林地，今年春季都能够还林。但是，在工作中，也发现了一些不容忽视的问题：一是存在畏难情绪。因为清收林地可能会引发一些多年积淀的矛盾，所以个别乡（镇、场）“怕”字当头，不愿意、也不敢触及矛盾。二是工作开展不平衡。个别乡（镇、场）存在侥幸心理，“混”字当头，只做表面文章，应付了事，没有做到应清尽清。三是存在工作死角。林地清收工作触及一部分人的利益，甚至是一些干部的利益，个别乡（镇、场）“利”字当头，不愿得罪人，导致工作存在死角死面。　　

今年春季，林地清收工作进入了关键时期，所有清收回的林地都要在这一季还林，工作压力很大，难度也很大，必须要认真抓好以下三项工作：　　

1、认识要再提高。一是林地清收工作必须要做。首先，林地流失事涉生态安全。林地是造林绿化的基础，近年来，随着退耕还林、三北防护林等大型生态工程的实施，我市林地面积大幅度增加，但生态环境却没有得到根本性改变，林地流失是一个不可忽视的原因，要改善生态环境、维护生态安全、建设生态文明，当务之急就是遏制林地流失、防止边治理边破坏。其次，林地流失事涉粮食安全。这一点不用多说，很多耕地的沙化、碱化、退化和去年刚刚过去的特大洪灾，都已为我们敲响了警钟。第三，林地流失事涉干部安全。今年，省林业厅将对我市森林资源进行“二类调查”，届时，将对我市林地进行逐块核对，历年来流失的林地将会集中显现，今年春季是最后的补救机会，如果今年春季再不还林，上级将依据《森林法》逐级追究责任，这个责任谁也负不起。从历次省里搞二类调查结果看，全省各县（市）每次都有因林地流失被问责的干部，有的受到了行政处分，甚至有的被追究法律责任。我们一定要认清形势，引以为戒，高度重视并组织好这次林地清收工作，确保历年来流失的林地在今年春季全部还林。二是林地清收工作必须要做好。从省、白城市到我们***市委、市政府，都高度重视林地清收工作。从去年秋季到现在，省和白城市多次召开专题会议，安排部署、调度这项工作，10天前，省林业厅又下发了《关于推进林地清收还林工作的意见》。去年秋季，我市也以政府办公室文件的形式，下发了《全市林地清收工作方案》，并召开了全市林地清收动员大会，对林地清收工作提出了明确的要求。此外，群众对林地清收工作也高度关注，自觉监督意识越来越强。所以，这项工作不仅是一项业务工作，也是一项政治任务，更是我市党的群众路线教育实践活动的一项具体内容，必须要下大力气抓好。　　

2、任务要再明确。一是任务数要明确。各乡（镇、场）历年来流失的林地就是各自的清收任务，要保证做到应清尽清，不留死角。二是责任要明确。一方面是林地清收责任：各乡镇林业站负责提供本乡镇林地流失基本情况，负责非法侵占、蚕食林地案件的查处和重大案件上报。林地流失基本情况提供不及时、不全面、不详细，漏报、瞒报重大毁林案件是林业站的责任。各乡（镇、场）负责流失林地的清收工作，林地清收工作组织不到位、不能及时还林是各乡（镇、场）的责任。林业部门负责林地清收工作的综合协调、重大毁林案件、重大侵占林地案件的查处工作，协调不到位，重大案件查处不力是林业部门的责任。另一方面是造林责任：各乡（镇