党的十七大明确指出，反腐倡廉建设要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。基层国土资源部门必须按照这个要求紧紧围绕建设“廉洁国土”、“和谐国土”的目标，改革创新，惩治并举，统筹推进，重在建设，着力构建起具有国土资源部门特色的反腐倡廉工作体系，进一步从源头上防治腐败。　　

一、突出部门实情创新举措，增强反腐倡廉工作的实效性　　

2004年，国务院决定实行省以下国土资源系统垂直管理后，各地土地、矿产资源部门合并改革，领导管理权限上收。国土资源部也提出“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的部门定位。2008年，国土资源部进一步明确职能，指出国土部门要建设成保障发展和保护资源的职能部门，参与宏观调控、加强市场监管的综合部门，维护权益、构建和谐社会的工作部门，提供资源公共信息的服务部门。基层国土资源部门的反腐倡廉制度体系建设，必须紧扣“新体制运行时间短，新队伍磨合任务重，新职能履行难度大”的实际，注重学习借鉴，注重学习创新，努力形成部门特色。　　

（一）要紧扣部门职责和岗位职能创新反腐倡廉工作措施。　　

在实际工作中，要结合本级国土资源部门工作职责，明确部门内各科室、下属各单位和各个工作岗位的职能职责和廉政责任，科学合理划分各层次、各方面的权责范围，建立了横向与纵向的反腐倡廉工作网络。既要进行反腐倡廉基本体系建设，搭建起教育、制度、监督并重的体制框架，明确不同时期的工作目标和各个阶段的工作任务和工作计划。又要重点结合各个单位的职责范围和工作特点，针对容易滋生腐败行为的关键部位和薄弱环节，突出制定各项具体措施，把反腐倡廉工作细则和具体措施融入了行政管理权力运行的全过程之中，充分发挥各层级、各岗位的职能作用，相互教育激励，相互学习竞争，相互制约监控，规范权力运行，充分形成“组织健全、责任明确、教育有效、制度健全、配置科学、程序严密、制约有力、奖惩严格”的反腐倡廉工作体系。近几年来，我们武穴局相继制定出台了一系列构建反腐倡廉体系的制度规定，既有《惩治和预防腐败体系实施方法》、《反腐倡廉工作实施意见》、《党风廉政建设和反腐败年度工作要点》、《依法行政工作五年规划和年度计划》等宏观整体性安排，又有各个单位、各个岗位工作职责和《新征建设用地审核报批操作规范》、《采矿权审核报批操作规范》等13个业务操作规范、业务运转流程图和业务申办须知等业务制度以及民主生活会、“五书一谈”、廉政承诺等廉政建设专项规定。　　

（二）要紧扣队伍素质形象建设创新反腐倡廉工作举措。　　

通过开展“完善体制，提高素质”活动，进一步加强队伍素质形象建设，推进反腐倡廉工作。在学习教育讨论的基础上制订出机关、基层、领导干部、中层干部和一般工作人员不同层次工作人员的行为规范和关于廉洁自律、服务群众的承诺规定。近几年，我们将国土资源部的“五条禁令”、“五项措施”和我局自己制定的“行政行为十不准”、“便民服务十项措施”以制作警示牌、禁令卡、承诺书、责任状等形式，把廉政教育和制度规定融入干部日常行为准则和道德规范中，让工作人员清楚明白“自己该怎么做，不该怎么做，不按规定做有何后果，该承担什么责任”，实打实地强化廉洁意识和服务意识，将制度的他律和个