行政执法，是我国在社会主义初级阶段，为建立社会主义市场经济和实行依法治国方针政策的重大举措。改革开放三十年，特别是党的十四大确立具有中国特色社会主义伟大理论以来，我国的行政执法得到了长足的发展、创新和完善。为我国的经济持续、快速、健康、有序的发展，发挥了重要作用。为了建设“严格规范、富有效率、充满活力”的盐城烟草新形象，促进我县烟草事业又好又快的发展，使《烟草专卖法》及其相关的法律法规得到真正的贯彻执行，所以有必要建立和推行烟草专卖执法中过错责任的追究制度，切实践行两个“至上”。为我县建设一支高效、廉洁的烟草专卖执法队伍，提供强有力的制度保障。　　

行政执法责任制是“行政执法责任制和执法评议考核制”的总称。是行政机关内部以监督行政执法行为为主的监督机制。其核心就是通过明确行政执法职责，建立行政执法评议考核体系，落实行政责任追究机制，实现规范行政执法行为。通俗地讲，行政执法责任制，就是行政执法人员在具体的执法过程中的一种自我约束和自我管理。　　

烟草专卖行政执法责任制原则的确定，既要符合有法必依、执法必严、违法必究等宪法确定的基本原则，还要符合有错必纠、公开公正、高效廉洁等行政法的基本要求。烟草专卖行政执法责任制有其自身的特殊性，因而必须确立自身的基本原则。这个基本原则必须是贯穿于行政执法责任制实施的全过程，具有普遍指导意义的原理和评价标准。不仅要与行政法的基本原则和其他部门法的基本原则相区别，充分体现烟草部门行政执法责任制的效率、公平的价值取向，而且要反映烟草专卖行政执法责任制的本质要求。在行业具有普遍的适用性和独立的价值功能，对建立和实施烟草专卖行政执法责任制有重要的指导作用。　　

结合我县烟草的实际和特点，就是要建立健全县局内部的约束机制，积极推行行政执法人员的评议考核。这样，不仅有利于烟草部门依法行政，规范专卖行政执法行为，保证国家烟草专卖法律法规的贯彻执行。也更有利于维护卷烟零售户和广大消费者的合法权益。保证烟草行业持续、快速、协调、健康的发展。　　

依法行政，是搞好烟草专卖执法部门工作的灵魂。而建立健全相应的执法过错责任追究制度，是依法行政的基础。烟草专卖执法部门的执法人员，其一举一动都要有法律依据，都要受到相应的法律、法规和其他规范性文件的约束和限制。不得越权行使权利。笔者结合多年的专卖执法工作经验和我局的实际情况，认为主要应做好以下几个方面的工作：　　

一、县局领导要重视，并成立专门责任追究的领导机构　　

县局要高度重视行政执法责任追究工作，成立专门的责任追究领导机构，为实现行政执法过错责任追究制