三问万年土地流转　　

——看万年如何黑土地流金淌银　　

万年全县耕地面积31.5万万亩、林地面积96.6万亩。近年来，该县通过转包、租赁、转让、入股等模式流转农村土地面积达21万亩，其中耕地面积超过12万亩，占全县耕地面积的近四成。在农村土地改革不断深入的进程中，万年是如何实现土地大规模流转的？农民能否从中受益？土地流转在农业产业化进程中扮演何种角色？带着这些疑问，日前，笔者深入万年县农业部门和部分乡镇村庄，一探究竟。　　

一问：如何实现土地规模流转　　

在万年县青云镇农村土地承包经营权流转中心，工作人员的电脑内详细登记着某某家有几亩地、土质如何、出租费多少以及某某公司需要租用多少亩土地等信息，有关土地租赁、转让等供需信息以及相关政策法规集中在此发布。这里，成为了联结市场供需、推动土地流转的纽带。　　

随着农村经济结构变化和生产力水平提高，一家一户分散经营生产效率低、组织化程度低，分散经营与规模经营、粗放经营与集约经营的矛盾日益突出，既不利于农民增收致富，也难以提升农业规模效益，实现农业现代化。　　

如何使土地承包家庭分散经营与土地规模化经营相适应？该县充分结合县情，在广泛征询群众意见的基础上，出台《关于促进农村土地承包经营权流转工作意见》、《万年县农村土地承包经营权流转实施细则（试行）》等政策，在土地流转承接平台建设、流转方式、激励机制以及保护农民合法权益等方面作出明确规定。同时，成立全市首个县级土地流转服务中心，在全省率先成立乡镇农村土地承包经营权流转中心，形成了县、乡、村三级土地承包经营权流转服务平台，为流转双方提供信息引导、政策咨询等服务，全力推进土地流转。　　

土地规模流转，资金短缺是瓶颈。该县适时出台《关于扩大农村有效担保物范围的若干意见》，首次将林地使用权、林木所有权、农村土地承包经营权、农民集体所有建设用地使用权（含农村宅基地）、农民住宅所有权作为贷款有效担保物，有效破解了资金短缺瓶颈。江西喜果绿化有限公司负责人饶玉喜从事林业生产20余年，拥有4万多亩花卉苗木种植面积，是万年响当当的林业大户。当他准备扩大生产面积时，却因无有效资产抵押，难从银行获得