为加快我镇生态文明建设，改善人居环境，促进经济社会可持续发展，实现西安市创建国家森林城市的目标，根据西安市创建国家森林城市总体规划和实施方案，结合我镇工作实际，特制定西安市创建国家森林城市厚畛子镇实施方案。　　

    一、指导思想　　

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以提高群众幸福指数为目的，叫响生态立镇，认真践行“生态厚畛子、魅力厚畛子”的建设理念，以建设山青地绿的国家生态功能区和全国绿化模范镇为目标，全面推进森林城市建设，打造以林为主、林水结合、城乡一体的城市森林生态空间格局，促进经济、社会、生态协调持续发展。　　

二、建设原则　　

（一）坚持以人为本，改善人居环境。　　

按照城市发展需求，合理布局，优化结构，提高乡土树种使用比例，合理搭配乔灌草植物，减少城市绿化维护成本，建立健康、高效、优美的城市森林群落，有效发挥森林在改善生态环境中的作用，提高人居环境质量，充分满足人们对森林和湿地的多种需求，促进人与自然和谐发展。　　

（二）坚持普惠民生，开发多种效益。　　

加强森林、湿地的休闲游憩价值、旅游观光价值等生态旅游产品和生态文化产品的开发，促进以森林旅游业、山茱萸产业等绿色产业的发展，充分发挥森林的多种效益，提升产业富民能力，实现厚畛子森林生态、经济、文化与社会等多种效益的惠民作用。　　

（三）坚持创新发展，繁荣生态文化。　　

生态文化作为一种先进文化，强调人与自然和谐发展，提高人的综合素质和社会生态文明水平。森林城市建设要突破过去单纯的生态建设、木材生产或者景观美化的林业绿化发展模式，繁荣生态文化，发展生态文化产业，把我镇建设成为生态文化产业强镇。　　

（四）坚持城乡统筹，促进和谐发展。　　

森林城市建设要根据镇域范围内城乡生态梯度、文化梯度、经济梯度及自然格局的变化，将城乡林业作为一个整体进行规划和布局，结合不同区域生态经济的优势、潜力和建设方向，在用地结构调整、生态与经济建设战略布局的构建等方面实施相应对策。　　

（五）坚持林水结合，健全生态网络。　　

加强水体沿岸的生态保护和近自然水岸绿化，形成贯通性的林水生态廊道；加强公路等通道沿线景观防护林建设，强化森林、湿地等大型土地斑块之间的生态连接，构筑空间分布相对均衡、片带网连成一体的森林生态网络体系。　　

（六）坚持政府主导，鼓励全民参与。　　

坚持政府主导，制定科学的城市森林发展规划，组织开展城市森林工程建设；加强相关部门的协调与合作，共同推进城乡森林建设；加强舆论宣传，营造有利于社会参与林业建设的环境氛围；加强市场引导，吸引社会资源投向造林绿化，调动全社会参与生态建设的积极性。　　

（七）坚持科教兴绿，强化依法治绿。　　

加强城市森林景观营建、管护技术的研究，解决制约森林、、园林发展的技术“瓶颈”，加强林业人才培养，以科技进步和人才支撑厚畛子的生态建设和产业发展。同时，加强林业、绿化政策法规的执行能力，加强林业、绿化执法队伍建设，巩固建设成果。　　

三、目标任务　　

（一）目标　　

到2015年，全面达到西安市森林城市有关对厚畛子指标要求，完成厚畛子镇创建工作任务，全镇森林覆盖率达到95%，重点加强城区公园绿地、街头绿地、道路绿化和河流水岸绿化，使城区绿地率达到93%，城区绿化覆盖率达90%以上，镇区人均公园绿地面积达到63平方米，全镇道路绿化率达到85%以上。初步建成完备的森林生态体系、繁荣的生态文化体系和发达的生态产业体系，实现城中林荫气爽、郊外碧水青山、乡村花果飘香，夯实西安国际化大都市后花园的生态基础。2016年到2020年，不断巩固我镇森林城市建设成果，进一步提高建设和管理水平。　　

（二）任务　　

（1）全镇森林覆盖率达到93.2%。（责任单位：镇林业工作站、周保局厚畛子保护站、厚畛子林场、太保局厚畛子保护站）　　

（2）自2013年起，平均每年完成新造林面积占镇域面积的0.5%以上。（责任单位：镇林业工作站）　　

（3）城区绿化覆盖率达到90%以上。（责任单位：镇林业工作站、厚畛子村）　　

（4）城区人均公园绿地面积达到60平方米以上。（责任单位：镇林业工作站、镇街道办、厚畛子村）　　

（5）城区绿地建设要注重提高乔木种植比例，栽植面积应占到绿地面积的90%以上。（责任单位：镇林业工作站、厚畛子村）　　

（6）城区街道的树冠覆盖率达到100%。（责任单位：镇街道办、镇街道办）　　

（7）城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，森林覆盖率达到90%以上，水质净化和水源涵养作用得到有效发挥。（责任单位：镇林业工作站、西安市黑河保护总站、太白局厚畛子保护站）　　

（9）村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化，集中居住型村庄林木绿化率达60%，分散居住型村庄达50%以上。（责任单位：镇林业工作站）　　

（10）主要森林、湿地等生态区域之间建有贯通性的森林生态廊道，宽度能够满足本地区关键物种迁徙需要。（责任单位：镇林业工作站、镇社管办）　　

（11）河、库等水体沿岸注重自然生态保护，水岸林木绿化率达80%以上。在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的水源保护林和风景带。（责任单位：镇林业工作站、引黑济渭办）　　

（12）公路、镇乡道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合协调，因地制宜开展乔木、灌木、花草等多种形式的绿化，林木绿化率达85%以上，形成绿色景观通道。（责任单位：县公路段厚畛子镇）　　

（13）镇域内农田林网建设按照国家林业局gb/t18337.3要求达标。（责任单位：镇林业工作站）　　

（14）植物以乡土树种为主，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80%以上。（责任单位：镇林业工作站、镇街道办）　　

（15）镇区内森林树种丰富多样，城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的20%。（责任单位：镇林业工作站、镇街道办）　　

（16）城区外森林质量不断提高，森林植物群落演替自然，其自然度应不低于0.5。（责任单位：镇林业工作站、镇驻地保护单位）　　

（17）城市森林营造要以苗圃培育的苗木为主，因地制宜地使用大、中、小苗和优质苗木。禁止从农村和山上移植古树、大树进城。（责任单位：镇林业工作站、厚畛子林场）　　

（18）自2013年起，确保不发生严重非法侵占林地、湿地，破坏森林资源，滥捕乱猎野生动物等重大案件。（责任单位：镇林业工作站、周保局厚畛子保护站、厚畛子林场、太保局厚畛子保护站）　　

（19）注重保护和选用留鸟、引进树种植物以及其他有利于增加生物多样性的乡土植物，保护各种野生动植物，构建生态廊道，营造良好的野生动物生活、栖息自然生境。（责任单位：镇林业工作站、周保局厚畛子保护站、厚畛子林场、太保局厚畛子保护站）　　

（20）积极改善与保护森林土壤和湿地环境，尽量利用木质材料等有机覆盖物保育土壤，减少水土流失和粉尘侵害。（责任单位：西安市黑河保护总站、引黑济渭办、镇林业工作站）　　

（21）采取近自然的抚育管理方式，不搞过度的整齐划一和对植物进行过度修剪。（责任单位：镇林业工作站、周保局厚畛子保护站、厚畛子林场、太保局厚畛子保护站、引黑济渭办）　　

（22）加强森林公园、湿地公园和自然保护区的基础设施建设，注重城镇乡村绿化、美化建设与健身、休闲、采摘