关于帮扶弱势群体，构建和谐社会的思考　　

构建社会主义和谐社会，是我们党执政理念的重大创新，是加强党的执政能力建设的重要内容，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标、践行党的群众路线教育实践活动的现实要求。当前，我国社会阶层和利益结构发生了深刻变化，妥善协调各方利益关系，有效维护社会公平正义，已成为构建和谐社会的关键和根本所在。近年来，随着我区经济总量的不断扩大和财政实力的增强，只有正确处理公平与效率的关系，在最大限度激发社会创造活力的同时，关爱弱势群体，建立弱势群体长效帮扶机制，努力解决他们的实际困难和问题，全区人民才能共同安居乐业，整个社会才能真正和谐稳定。为此，应坚持把帮扶弱势群体作为构建和谐社会的重要内容，以完善社会救助体系为重点，创新救助理念，健全救助制度，丰富救助手段，突出救助实效，努力让困难群众得到更多实惠、共享发展成果。　　

一、我区帮扶弱势群体工作情况　　

1、全区弱势群体基本情况　　

全区弱势群体主要集中在城乡低保人群、五保老人孤儿、因病致贫返贫、城市 “三无”人员、残疾人等群体中。2013年，我区城市低保家庭户数达5461户，保障人数9655人，农村低保保障户6828户，保障人数7561人，有五保老人1960人，全区有残疾人2.3万人，其中持证残疾人6365人。由于弱势与弱能，弱势群体大多身陷困境之中，生活困境集中体现为“六难”即就业难、生活难、住房难、医疗难、子女教育难和法律救助难。　　

2、帮扶弱势群体工作情况　　

一是狠抓低保工作：我区以低保工作透明化、规范化为抓手，在全区广泛推行低保票决制，做到全面推行、逐步完善，确保低保资金的使用效益。2013年全年支付低保资金3195万元，累计保障20.97万人（次），其中城市低保累计保障119019人（次），发放低保金2411.48万元；农村低保累计90753人（次），发放低保资金783.52万元。二是开展医疗救助工作：2013年城乡医疗救助23712人，救助资金526.6万元。三是注重提升敬老院品质：全区现有区福利院1所，社会福利救助中心1所，成佳光荣院1所，乡镇敬老院11所和2个民营养老机构，目前达到省三星级敬老院标准的有龙潭、成佳2所，省二星级敬老院标准的有桥头、艾叶2所，省一星级敬老院标准的有长土、五宝2所，完成了白庙镇敬老院霞光计划，现已竣工，艾叶镇敬老院改扩建工程已进入施工阶段。将章佳乡敬老院作为2014社会养老服务体系建设项目，努力改善敬老院室内设施条件。农村五保户实现应保尽保，城市 “三无”人员符合条件全部纳入，全区有五保老人1960人，集中供养1286人、分散供养674人，集中供养率65.6%。四是深入开展扶贫活动，2013年帮扶贫困党员819名，共计帮扶资金26万多元。开展春蕾计划助学活动，2013年结对55个贫困学生，帮扶资金3.2万元。2013年补助贫困大学入学新生200多名，帮扶资金41.4万多元。五是扎实开展残疾人“量服”工作：2013年全区录入残疾人总数7522人，累计发放残疾证6365份，为残疾人提供量体裁衣式个性化服务，落实覆盖率达103%。　　

二、存在的问题及原因　　

在区委、区政府的高度重视下，全区各相关部门切实履行职责，在帮扶弱势群体方面做了大量工作，取得了较好的成效，但还存在保障标准不高，如五保供养、低保标准偏低，跟不上物价水平的增长，主要原因是财力保障不足，没有政策支撑；对部分特困群众的救助与现行政策存在矛盾，体现在救助