2013年全市公安机关村级组织换届选举维稳工作实施方案　　

根据市委、市政府的统一部署，全市新一轮的村级组织换届选举工作即将全面铺开。为切实维护换届期间全市社会治安稳定，确保换届工作的顺利进行，根据市委、市政府和省公安厅的统一部署，结合我市实际，特制定本方案。　　

一、工作目标　　

充分发挥公安机关工作优势和职能作用，积极采取多种措施，打防并举、点面结合，全力维护村级组织换届选举社会稳定，确保在村级组织换届选举期间实现“三个坚决杜绝发生”：即坚决杜绝发生严重影响选举正常进行的案（事）件；坚决杜绝发生黑恶势力阻挠、干扰选举的案（事）件；坚决杜绝发生因换届选举引发大规模越级上访、群体性事件和网络舆情炒作事件。　　

二、工作时间　　

从即日起至2014年初换届选举结束。　　

三、组织领导　　

为加强对全市村级组织换届选举维稳工作的统一领导和组织协调，市局成立由市委常委、公安局长xxx任组长，市公安局xxx副局长任副组长，市局办公室、指挥中心、情报信息处、国保支队、治安支队、刑侦支队、网警支队、特警支队等部门主要负责人为成员的村级组织换届选举维稳工作领导小组，并在治安支队设立领导小组办公室。各地要加强组织领导，成立工作专班，并结合本地实际，进一步细化工作措施，层层分解任务，切实做到职责任务清晰明确、工作措施落实到位。　　

四、工作措施　　

（一）强化排查化解，全力维护社会治安稳定。要将矛盾纠纷的排查、稳控、化解工作贯穿村级组织换届选举的全过程，切实做到排查有力、化解有招、处置有方。一是强化重点排查。要始终以村级班子软弱涣散、派性斗争严重、干群关系紧张、治安状况混乱的村居，以及农村涉稳信访人员、吸毒人员、归正人员前科劣迹人员等可能影响村级组织换届选举的人员为排查重点，动员全警开展滚动排查，及时掌握可能影响换届选举顺利进行及可能诱发的各类不稳定因素，逐条进行梳理汇总和分析研判。二是强化重点稳控。对排查发现的农村维稳信访重点人员、肇事肇祸精神病人、扬言极端行为人员、刑释解教等人员，及其他可能影响村级组织换届选举的挑头闹事分子等重点人员，积极会同相关部门，采取行政措施、政策宣传、法律教育等综合性措施，逐人落实管控措施，防止换届期间重点人员滋生时段，借机闹事。三是强化资格审查。各地公安机关要积极配合党委政府和组织部门，加强对村干部候选人（自荐人）的背景审查，对发现“五种情况人员”，要及时通报当地党委政府，并上报市局专项办，即被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的、被劳教或者解除劳教未满3年的、违反计划生育未处理或受处理后未满5年的、涉黑涉恶受处理未满3年的、丧失行为能力的等“五种情况人员”不能确定为村级组织班子成员的候选人（自荐人）。四是强化矛盾化解。对排查发现的不稳定因素，迅速报告当地党委政府，严格落实重大不稳定因素“一事一策”、重大群体性事件隐患专案经营等专项工作机制，着力化解农村社会矛盾，确保选举期间不发生重大涉稳事件。同时，要切实强化网上舆情引导处置，完善网上网下综合打防措施，确保不发生涉选网络舆情炒作事件。　　

（二）严格