同志们：　　

这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十八届三中全会和全国税务工作会议、全省国税工作会议和市委经济工作暨城镇化工作会议精神，总结2013年全市国税工作，安排部署2014年工作。下面，我讲三点意见。　　

一、2013年工作回顾　　

2013年，我局在省局和市委、市政府的正确领导下，按照全市“着力六个突破，力争四年翻番”的总要求，紧紧围绕“抓改促管，稳增保收”的总体取向和“收入平稳增长，改革稳步推进，队伍安全稳定”基本目标，奋力拼搏，推动各项工作取得了新发展。　　

一是全力以赴组织税收收入。面对宏观经济下行压力加大、税收收入下滑的严峻形势，坚持组织收入原则不动摇，千方百计、全体动员、全力以赴大抓收入、抢抓收入，“既抱西瓜，又拣芝麻”，做好深度分析和科学预测，加强统筹和督导，以月保季，以季保年。经过努力，全年实现国税总收入89.93亿元，同比减收15.36亿元，下降14.6%，总收入规模位居全省第四位。其中计划口径税收收入82.58亿元，同比减收11.08亿元，下降11.8%，完成了省局考核计划；实现市、区（县）两级初次分配地方公共财政收入12.81亿元，同比减收2.38亿元，下降15.7%，其中市本级地方公共财政收入为4.52亿元，同比增收0.91亿元，增长25%，完成了市委市政府年初下达的考核任务。积极落实各项结构性减税政策，累计减免各类税收4.44亿元，占全市计划口径收入的5.4%，惠及纳税人24760户，占全市正常纳税人67.2%。办理出口退（免、抵）税3116万元，其中退税2156万元。　　

二是坚持不懈推进征管服务改革创新。“营改增”试点工作顺利开展。全市2180户试点纳税人按时顺利实现税制转换，做好“营改增”扩围工作、效应分析及纳税人税收违法行为的防范和应对，去年全市入库“营改增”增值税税款8423万元。强管促收见成效。对37户增值税一般纳税人低税负企业和进项税额增长较大的企业实地核查，入库税收1620余万元；对2012年度出口货物退（免）税企业进行核查，对省局首批列名大企业实施专业化管理服务，重点企业绩效评估共补税入库946万元；加强所得税管理，对年营业收入5000万元以上或年纳所得税500万元以上的企业开展所得税汇算清缴检查、开展全市财政性资金专项清理等，共计查补入库所得税2300余万元。依法治税持续推进。实地开展税收执法督察，核查税收疑点数据，排查税收执法风险，整改问题49个。依托税收执法管理信息系统平台，严格执法考核，追究过错责任107人次，经济惩戒4000余元。规范重大案件审理，行政权力依法规范公开运行平台正式上线。执法正确率保持99.9%以上，位居全省第二。风险管理进一步加强。市局成立风险办并充实5人专司风险管理，构建起了“统一分析、分类应对”的税收风险管理流程，建立了六个典型行业风险评估模型，制定了全市酒类行业、煤炭批发行业和汽车零售行业税源专业化管理实施办法。全年共发起风险任务395户，检查出纳税异常147户，查补税款2466万元。衔接中国烟草总公司等3户企业集团下属企业税收风险管理有关事项。开展税收票证清理检查，防范和堵住了税款风险漏洞。市区属地化征管改革顺利推行。对市局直属税务分局和江阳、龙马潭、纳溪三个区局税收征管范围进行调整，将原由市局直属税务分局征管的600多户企业下划到三个区局进行征管。于　2014年1月1日起　实行属地征管，税收就地解缴、比例分享、分级入库，进一步规范了市区税收征管秩序。纳税服务进一步优化。扎实开展税收宣传，突出做好“营改增”服务。多形式开展税企和谐文化建设，认真落实征纳和谐双向承诺制度。大力推行涉税业务由“市区通办”到“同城通办”，　7月1日起　全市范围内正式国、地税联合办证。全市国税办税服务厅基本实现全职能服务，大厅设施建设和管理基本到位。免费培训纳税人4100多人次，与地税合评　2011　—　2012　年度a级纳税信用等级企业149户，对涉税中介服务机构开展清理规范和监管，积极主动为出口退税企业四川邦立重机公司挽回损失470万元深受好评。集中集约稽查效果较好。集中力量、统筹安排、统一实施，对成品油、医药批发、零售企业，电子、家具、服装类等出口退（免）税企业、金融机构、大型商业批发零售企业、房地产开发企业开展税收专项检查，狠抓涉税违法案件查处，共检查纳税人1,037户，查补入库税收10281万元，其中查处发票违法企业68户，非法发票4,635份，查补收入959.94万元。税收信息化建设步伐加快。全市税收信息化系统安全运行，数据质量监控预警工作长期名列全省前茅。运行“出口退税专业化管理系统”，进一步完善发票代开风险预警、省市级重点税源监控系统、酒类企业重点税源查询系统、上解入库查询等基层涉税信息处理系统，提高了基层税收征管水平。承担并完成了省局全省稽查案例库和纳税服务厅免填单项目开发工作，现已在全市推广运用。圆满完成金税三期网络项目初验、高清视频项目建设、综合办公信息系统推行等工作任务。　　

三是持之以恒推进干部队伍和党风廉政建设。加强领导班子和干部队伍建设。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，市局及泸县、叙永县局班子被当地党委政府评为“四好”班子；市局稽查局、合江县局、古蔺县局被市委宣传部表彰为2012年度创建学习型党组织先进单位。全年送培干部128人，在岗培训1400余人次。协助省局选拔我市系统副调研员1人，在全市系统公开竞争上岗4名市局正科级领导干部、6名县局班子成员副职，对3名区县局班子成员副职进行轮岗交流，进一步优化班子结构。选调2人到省局机关工作，向各级党政机关、大中型企业交流干部10人，系统内上挂下派干部11人，与民族地区互派交流锻炼干部8人，对市局机关部分干部进行轮岗，选录19名大学生公务员充实基层，全方位锻炼干部成长。调整落实艰苦边远地区津贴标准，比照地方政策解决了20名干部待遇问题，认真处理职工诉求,做好离退休干部工作，增强队伍活力,促进和谐稳定。扎实开展党风廉政建设。认真贯彻落实中央“八项规定”及总局“三个服务”、“三个实在”和“三个禁止”为民务实清廉总要求，坚决反对“四风”，厉行节约，市局机关“三公经费”支出比上年下降6.9%。对部分区县局开展巡视回访和暗访，纠正整改问题5个。开展“纪检监察集中接访日”活动，组织全市系统副科级以上干部到四川省汉王山监狱开展廉政警示教育活动，加大违法违纪处罚力度，分别对4名职工给予移送司法机关处理或行政处分。开展“三清三察三审”专项整治、煤炭行业税收管理及干部廉政自查自纠、纪检监察部门会员卡专项清退活动，及时化解执法风险和廉政风险。　　

四是重大活动顺利开展。认真做好群众路线教育实践活动各项准备工作，以集中解决责任缺失导致的工作风险为突破口，组织开展“强化责任、防范风险”主题活动。积极开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动和参与“四川十大优秀国税工作者”评选活动，我局选送的《梦想照亮十年税收路》“中国梦·国税梦 ”征文在《四川国税》发表，市局机关易飞同志以排名第一的优异成绩荣获“四川十大优秀国税工作者”，并公示候选全国税务先进工作者。以满足纳税人需求和维护合法权益为重心，深入开展“问需求、查问题、抓整改、促提升”专项活动，收集解决纳税人提出的服务需求70余条，查找出问题17个，制定7方面的具体整改意见，受到好评。在全市系统开展干部职工家庭特殊困难排查并补助15.5万元。　　

五是基层基础统筹推进协调发展。围绕税收抓党建，抓好党建促税收，深入开展创先争优活动。年初创新“板块+项目”模式，统筹下达重点工作任务，精简会议、文件、报表、资料，切实为基层减负。制定《工作规则》和《应急预案》，在全省系统率先使用综合办公系统全部八大模块，积极探索以系统为平台推行机关绩效考核，进一步提高行政效能。积极参加泸州市第三届群众文化旅游艺术节获优秀单位，市局原创舞蹈节目《绽放的税花》和小品《冤家路窄》分获二等奖和优秀奖，获泸州市首届“嘹亮军歌、唱响酒城”大比拼活动一等奖、“泸州市商业银行杯”乒乓球比赛特邀b组个人第三名和女队团体第三名，获全省系统全员健身竞赛活动团体第六名。市局档案管理省一级标准复查验收合格，保密宣传教育进一步强化，全系统2人获全市普法工作先进个人。各级各地竞相发展，市局保持省级最佳文明单位荣誉，古蔺、合江县局顺利通过省级最佳文明单位验收，纳溪区局税收收入首破10亿大关、新办公楼基本建设已进入收尾阶段，叙永县局已搬入新办公楼办公。对全市系统开展安全集中大检查，排隐患，保安全。积极开展扶贫帮困活动，为“挂、包、帮”对口单位和三联工程社区使用帮扶资金近10万元，为芦山地震灾区、栋梁工程和困难职工等捐款近5万元。　　

总之，过去的一年，是正视困难、团结拼搏、迎难而上的一年，是顺应时势、推进改革、强基固本的一年，成绩来之不易。在这里，我代表市局党组向全市系统广大干部职工付出的辛勤努力表示亲切的慰问，向理解、关心、支持国税工作的各级党政及广大纳税人表示衷心的感谢。　　

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到工作中的薄弱环节和问题。一是整体经济形势不容乐观，受宏观经济下行、我市经济税源结构单一、无大型新增税源支撑等因素影响，税收收入形势异常严峻，经受收入振荡的考验还会延续。2014年预测总收入为89亿元，与去年基本持平，稳收增收难度较大。二是一些干部职工思维理念、行为方式和改革创新、发展突破与形势发展不适应。三是执法风险、廉政风险、财务风险、政务风险依然存在，个别干部职工时有违法乱纪行为发生，作风建设需进一步加强。四是征管服务创新转型活力不足，工作统筹力度还需加大，征管质量效率和纳税人满意度有待提升，全局观、协作观、事业观、责任观有待加强，执行力有待提高。对上述问题，在今后的工作中我们要采取更加有效的措施切实加以解决。　　

二、深入学习贯彻十八届三中全会精神，明确今后一个时期发展思路　　

党的十八届三中全会对全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。全国税务工作会议描绘了今后一个时期税收改革发展的新蓝图，提出当前和今后一个时期，要通过理念、机制、组织、方法、能力、文化这六个方面的创新，逐步建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，到2020年基本实现税收现代化。省局将当前和今后一个时期全省国税工作思路调整完善为：强基础、重服务、优管理、争一流。未来一段时期，全市国税工作务必围绕以上目标和要求去定位、去谋划、去探索。领会总局和省局精神，结合泸州实际，当前和今后一个时期，全市国税工作思路确定为：抓改优管、稳中求进。　　

——抓改革是推动税收事业科学发展的引擎。当前和今后一个时期，国家层面的改革力度、范围将前所未有，必将对我国经济社会产生深远影