为确保全县社会稳定祥和、安全有序，顺利迎接党的十八大会议的胜利召开，按照晋中市委、市政府的要求，我县综治办于9月6日至9月26日对我县12个乡镇进行了农村社会治安现状及对农民思想生活的影响的专题调研活动，现将调研情况汇总如下。　　

一、灵石县农村基本情况及农村社会治安总体状况　　

灵石县位于山西省中部，晋中盆地南端，属典型的山区县，全县总面积1206平方公里，辖6乡6镇、3个城区管委会、291个行政村，总人口约26万人，农村人口约17万，占到了县总人口的65％。总体来说我县农村社会治安形势良好，呈现了农村治安稳定与经济发展良性互动的大好局面。但随着农村经济社会发展，农村社会矛盾呈现多样多发的状况，各种治安案件和民间纠纷频频发生，各类刑事案件发案数逐年上升。2012年1月至今，各乡镇共立刑事案件483起，受理行政案件756起，查处涉爆案件8起。各类治安、刑事案件的发生严重地危害了广大农村居民的人身财产安全，破坏了相对稳定的农村社会秩序，在一定程度上影响和制约了新农村建设的推进和实施。对农村社会治安现状及对农民思想生活的影响调研活动迫在眉睫。　　

为确保此次调研真实全面且具有实效，采取了座谈、走访、问卷等形式，与各村的干部群众面对面、心贴心、实打实地交流，对农村综治组织建设、治安防范措施、普法宣传教育、经费保障等情况进行了认真调查。同时认真倾听了干部群众所提出的农村社会治安存在的问题及意见建议，为进一步加强我县农村社会管理综合治理工作，确保农村社会稳定，促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设步伐提供了依据。　　

二、农村社会治安防控工作开展情况　　

通过对各乡镇的调研，深感近年来由于县委、县政府和各乡镇党委、政府对农村社会管理综合治理工作的高度重视，农村治安防范措施不断加强，治安混乱局面得到有效治理，治安秩序不断好转。农村广大干部群众为维护社会稳定、保持良好的治安秩序，做了大量艰苦细致的工作，总结了一些经验，实施了一些切实有效的举措。　　

（一）基层组织健全。被调研的各村党支部、村委会班子健全，人员齐整，事业心、责任感比较强，为群众解决问题纠纷、为群众服务的态度端正，特别是对农村社会管理综合治理工作的认识较高。近年来，各村的两委班子成员都在维护农村稳定工作中想了不少办法，做了大量工作。在党支部的领导下，各村都建立健全了治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的综治办，有固定的办公场所、必备的设施器械，有各种登记统计，有详尽的规章制度和考核方案，基本能够按制度要求开展工作。特别是我县按要求配齐了农村综治员，并于2008年率先在全国实行农村综治员发放财政补助制度，确保了基层综治工作的有序开展和良性运行。各村的基层组织健全，基本解决了治安防范工作有人管事、有人干事的问题。　　

（二）防范措施落实。通过与村干部座谈、走访群众，认为各村的矛盾纠纷调解工作、信访工作、治安巡逻工作基本都是落实的。12个乡镇和3个城区管委会全部成立了人民调解委员会，全县各行政村、居委会有人民调解员984人。村民发生矛盾纠纷后，村两委能够及时组织人员调解，通过调解人员耐心细致地做当事人的工作，动之以情，晓之以理，讲明利害，理顺情绪，及时有效地化解各种矛盾纠纷，避免事态的扩大。仅2012年1到8月，调处各类矛盾纠纷348起，对维护基层稳定做出了贡献。同时乡镇党政一把手做到随访随接，有访必接、接访必办，确保了群众反映的问题可以得到及时圆满的解决，促进了农村治安环境的稳定。各村均划定了治安防范责任区，明确具体责任人、责任范围，常年坚持治安巡逻。由于各种防范措施落实较好，各村的治安、刑事案件发案率明显下降。　　

（三）民主管理到位。调查感到，各村的民主建设、文明道德建设都比较好，村两委班子能够充分尊重村民意愿，依靠村民自治，携手建设美好家园，符合社会主义新农村建设的总体要求。在民主建设方面，各村都由村民选出了村民代表，每年村民代表议事4次，村务公开12次、明主理财12次，重大事项严格按照“四议两公开”工作办法实施。民主管理的落实，促进了公平、公正、公开，有效避免和减少了各类矛盾纠纷和案件的发生，推动了农村各项建设事业的发展。　　

（四）促稳形式多样。调查发现，各级领导非常重视农村的精神文明建设，通过大力开展“文明新风进万家”、 和评选文明村镇等群众性精神文明创建活动，整治陈规陋习，移风易俗，努力在广大农村形成安全稳定的治安环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、文明礼貌的社会环境、村容整洁的生态环境。同时充分利用德才兼备擅做农村宣传工作的干部和本地域广播电视、村头小板报等媒介平台，传播健康生活方式、宣传社会主义道德规范，让健康文明的生活方式成为农村生活的主流。　　

三、农村社会管理综合治理工作中存在的问题     　　

通过深入调研，感到虽然在各级领导的重视和部署、督促下，各乡镇在社会治安方面有了巨大的改善和进步，但目前农村社会治安综合治理工作还不同程度地存在着一些问题，仍存在很多影响农村地区社会治安稳定的因素，主要表现在以下几个方面。 　　

（一）制度落实不够到位。调查中发现，目前我县农村社会治安综合治理工作总体上落实比较好，但一些工作制度坚持不够经常，操作不够规范严谨。如个别乡镇综治办办公场所、值班室、巡逻集结地点尘土堆积，设施摆放混乱无序，巡逻器械参差不齐，巡逻登记和调解登记不规范、不齐全。也有村民反映，村调委会人力有限，有时发挥的作用不是很好，有时村民间发生矛盾纠纷村调委会反应不够快速、调解不够及时，甚至完全不知情、无人过问，要靠镇司法所和调解中心调解。另外，各村两委班子成员多数不在当地农村定居，对农村出现的一些新情况、新问题、新矛盾、新隐患等信息获取滞后、防范不及时，督促不到位、查处不得力、组织安排工作缺乏实效性严重影响农村社会治安综合治理工作的