根据中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号、省委《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》（湘办发〔2014〕3号和州委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（州发〔2014〕5号），按照中央、省委群众路线教育实践活动第一批总结和第二批部署有关精神及《湘西州深入开展群众路线教育实践活动的实施方案》（州办发〔2014〕4号）有关要求，结合我局实际，制定本局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。　　

一、深刻认识开展教育实践活动的重大意义　　

群众路线是党的生命线和根本工作路线，是当前全面深化改革新形势下的重大实践创新，在粮食部门深入开展教育实践活动，对切实解决粮食部门作风建设突出问题，优化粮食工作发展环境具有十分重要的意义。通过开展教育实践活动，把粮食部门的思想和行动统一到中央决策、省委部署和州委的要求上来，团结凝聚粮食部门力量，抢抓机遇，在国家粮食安全新战略提出之年，在全面落实中央农村工作首要工作任务之年，在奋力打造“千亿产业”升级版、“粮安工程”湖南版、“粮油经济”增长版之年，为湘西州实施“五大建设”、建设“四个湘西”、实现“两个率先”及推动粮食事业健康科学发展提供坚强的组织保证和力量支持。　　

二、准确把握教育实践活动的总体要求　　

（一）基本原则：粮食部门开展教育实践活动基本原则概括为“三个坚持”、“六个更加注重”。即：坚持以正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效；更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦四风、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真查实导。　　

（二）基本要求：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及州委、州政府重点工作要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的各方面突出问题。结合我州粮食部门实际，着力解决人民群众对粮食部门干部作风、行政效能，粮食安全、行业发展、保供稳价、依法管粮、维护粮食流通市场秩序、保护种粮农民及涉粮企业利益等方面反映强烈的问题。围绕全州开展“群众路线教育年”、“基层建设巩固年”和“项目工作推进年”活动要求，坚持以教育实践活动为总揽，把整个活动融入到粮食部门的各项工作，进一步加强对重点工作、重点项目的推进指导，提高做好新形势下粮食工作的能力。　　

（三）活动目标：把强化宗旨意识、增强大局观念、改进工作作风、提高工作效能、增强服务能力作为总体目标，切实规范权力运行，突出提高做好新形势下群众工作能力，让粮食部门党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。　　

（四）活动对象：粮食部门以领导班子和领导干部为重点，突出抓好机关党支部、老干党支部、行业发展服务中心党支部、湘谷公司党支部以及法规监督检查科、调控科、行业发展指导科等与群众联系紧密的基层组织和窗口科室的教育实践活动，强化全心全意为人民服务宗旨意识，牢固树立群众观念。　　

三、着力解决粮食部门存在的突出问题　　

开展教育实践活动，根本点在于问题要“找准、找细、找实”，解决问题要“及时、有效、满意”，落脚点在于让群众满意。粮食部门结合实际，要重点查找和解决五个方面的问题。　　

（一）找准和解决“四风”方面的突出问题。一是形式主义方面存在的主要问题有：有的党员干部工作务虚的多，务实的少，有的在工作上“唯结果论”， 只求平淡过关，少争先创优、少亮点，部分党员干部习惯于以会议落实会议、以文件落实文件；对相关粮情市场数据重统计，轻思考、少调研，有的党员干部在学习上流于形式，应付思想重。二是官僚主义方面存在的主要问题有：有的党员干部下库点检查多停留在听汇报和自己对情况已经十分知晓的情况下开展工作，少深入库点检查具体情况，工作态度不正，状态不好；有的党员干部认为自己的工作仰之对得起组织，俯之对得起自己的良心，群众监督是多余的，不愿自觉接受群众的监督，主观臆断多。三是享乐主义方面存在的主要问题有：有的党员干部认为粮食部门属弱势部门，经济福利待遇低，怨气较大，容易随波逐流，讲享受多，讲奉献少；有的党员干部当天和尚撞天钟，贪图安逸，对工作“过糊”；有的党员干部在工作上避重就轻，不愿担担子、不愿吃苦。四是奢靡之风方面存在的问题主要有：个别党员干部厉行节约意识淡薄，人离开办公室，没有及时关闭空调、烤火箱、电脑、灯，浪费水电，甚至在个别的公务接待工作中，存在超标准安排，超标准消费的情况，为了面子，失去了党员干部的勤劳本色。针对“四风”方面的突出问题，要全面对照党的理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面，认真分析根源，严格要求，强化整改，相应开展党性教育、爱粮节粮活动，树粮食部门良好形象。　　

（二）找准和解决理想信念方面的突出问题。有的党员干部放松学习改造，造成党性观念不强、大局意识不够、组织观念淡薄、信念动摇、精神懈怠，有的党员干部年纪不大，心态老化，稍遇挫折就精神萎靡不振，工作敷衍了事，有的党员干部在分配工作任务时，经常推诿，畏难情绪、抱怨情绪严重，处事消极，还有的党员干部认为自己是“老资格”，工作纪律涣散，什么事都推给“年轻人”做，指手划脚。针对理想信念方面的问题，突出做到四个“强化”，即：强化理想信念教育，学习中央、省委、州委重大决策部署，学习党的光辉历史和优良传统，着力践行社会主义核心价值观，开展“入党为什么”、“为党干什么”大讨论和“作为群众贴心人应该做什么”、“我为湘西加快脱贫全面小康做什么”专题讨论；强化群众观念教育，增强领导干部担责意识、求是意识，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，消除本位主义思想；强化粮食安全战略意识，认真做好新形势下粮食工作，站在国家大局的高度，深刻领会国家粮食安全新战略，树立科学发展思维、底线思维和市场思维，明确粮食部门应该做什么、能够做什么，身为粮食人，应该干什么，能够做什么；强化勤政廉政意识，整顿庸懒散漫现象，提高党员干部执行力和为民服务能力，汇聚粮食部门正能量，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，让粮食行业更好地服务于湘西发展。　　

（三）找准和解决维护群众切身利益的问题。有的党员干部在下县、下企业、下库点调研或检查工作时，对粮农、粮企反映的问题，不够重视，或认为自己解决不了，简单归结为体制问题；片面强调涉粮企业基础差、规模小、设备落后、仓储条件差，不重视如何在优化发展环境下功夫；在粮食收购工作中，存在收购点服务便民设施不够，向群众宣传粮油政策和知识不够的问题；在全州粮食质量检测能力建设方面，还存在基础差，无法独立承担全方位粮油质量检测工作，难以满足人民群众对粮油产品高质量的要求等问题，针对维护群众切身利益问题，要认真做好四个方面，即：要教育引导广大党员、干部坚持问政于民、问需于民、问计于民，接地气、通下情、解民意；要广泛深入开展粮油政策和知识宣传，提高群众鉴别能力，增强群众安全意识；要加大粮油质量检测力度，加快推进州粮油质量检测楼建设，尽快配齐完善检测设备；要积极为涉粮企业争资上项，落实好危仓老库维修改造建设项目，努力实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，让人民群众吃上放心粮油，让涉粮企业创收。　　

（四）找准和解决联系服务群众“最后一公里”问题。部分基层单位群众观念淡薄、对待群众方法简单、下基层走马观花、龙头蛇尾，重视关心基层一线不多、为群众办事解难不力，尤其是在涉粮企业服务、粮食收购临时库点建设、行政许可办结、部分粮食改革改制遗留问题处理上，还存在一些没有扫尾，没有最终解决的问题。要针对联系服务群众“最后一公里”方面的突出问题，深入一线，对群众反映强烈、愿望迫切的具体问题要“立改”，对陆续出现的问题要“快改”，对长期积压的问题要“真改”，切实做到边整边改，立改立行。牢固树立群众观念，与群众保持零距离，让群众话有地方说，事有地方办，困难有人帮助，问题有人解决。　　

（五）找准和解决优化环境方面的突出问题。重点查找在行政许可审批、年检年审窗口服务和依法行政中执法等过程中的不规范情况，提高办事效率和服务水平。针对优化环境方面的突出问题，要强化窗口服务机制，科学设置网上审批程序，要加强千亿产业、粮安工程等项目预决算、财政专项资金审计监督，确保项目资金合理、有效、安全使用，要深入开展涉粮企业检查中的“吃、拿、卡、要”等专项整治行动，为涉粮企业和粮农营造良好环境。　　

四、认真落实教育实践活动各个环节　　

根据中央、省委精神和州委部署，粮食部门教育实践活动从2014年2月下旬－2014年9月底。活动不分阶段、不搞转段，按照“三真三查三创”要求，着重抓学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。　　

（一）学习教育、听取意见环节（2月中旬－4月中下旬）　　

根据部署，此环节要做到思想动员抓深、学习教育抓紧、征求意见抓准，达到“真学、真信、真用”“三真”学习教育效果。　　

1、深入开展动员部署（3月上中旬）。主要领导参加教育实践活动相关会议，带回上级精神，成立相关工作班子，制订实施方案，开展前期准备工作。　3月12日　召开教育实践活动动员大会，局机关全体党员、直属单位负责人、各支部书记及离退休老干代表参会，传达贯彻中央、省委和州委有关精神，对教育实践活动作出动员部署，让党员干部充分认识到开展教育实践活动的重大意义，了解活动的主要内容和步骤，调动党员干部的积极性和主动性。在动员会上，组织参加动员会的人员对本局领导班子和党员领导干部