关于进一步改进干部包村驻村工作的意见

自2008年以来，我县根据新时期农村发展的需要，积极探索做好新形势下群众工作的有效途径，以“千名干部进农村、服务群众促和谐”为主题，深入持久地开展“单位包村、干部驻村”工作，把党委和政府的温暖送入田间地头、万千农家，不仅帮助农民解决生产生活中的困难，促进了农村经济社会发展，更使党群干群关系得到加强，进一步巩固了党的执政基础，趟出了一条新时期做好党的群众工作新路子。随着实践的深入发展，特别是用中央反对“四风”的要求来审视，这项工作还需要进一步改进和完善。为此，县委近期利用一个多月的时间，专门开展了调研，围绕改进驻村工作方式方法等问题，充分听取广大干部群众的意见和建议，准确把握农民群众对驻村工作的新要求。在此基础上，经过认真研究，形成进一步改进干部包村驻村工作的意见。　　

一、需要注意把握好的几个原则　　

一是群众性原则。干部包村驻村是新时期党的群众工作的有效形式，其本质体现了党性与人民性的统一。从内容到形式，都要坚持群众的利益至上，一切以群众认不认可、欢不欢迎为前提，要多为群众办事，多请群众参与，在干部与群众的良性互动中不断地得以深化和提升。　　

二是灵活性原则。干部包村驻村本质上是做“人”的工作，工作对象是生活在农村的广大群众。随着经济社会的发展，新时期农村和农民的生产组织方式和生活方式都发生了较大的变化，呈现日益多元多样的特点，与此相适应，干部包村驻村工作的具体形式也应灵活多样，唯其如此，才能做到帮忙而不添乱。　　

三是实效性原则。干部包村驻村目的在于通过为群众办实事解难题，来密切与群众的联系。人民群众最聪明、也最朴实，我们只有真心实意地为百姓办实事，切实给群众带来实惠，才能赢得群众的信赖和支持。　　

四是持续性原则。干部包村驻村是一项密切党与群众的联系、赢得民心的基础性工作，为人民服务是我们党的宗旨，是共产党人的永恒追求，只有坚持常抓不懈，才能在日常的点滴生活中不断地加深彼此的感情，密切相互的关系。　　

二、需要正确处理好的几个关系　　

一是处理好“驻”与“住”的关系。干部驻村，目的是熟悉农村情况，了解农民需求，帮助农民解决生产生活中的困难，增进与农民的感情；方式是以“住”为支点，与农民兄弟“同吃同住同劳动”，“驻”村要通过“住”村来实现。但在具体实践中，何时“住”，怎样“住”，必须坚持从实际出发。这是驻村干部和乡村干部群众基本一致的意见。原因是，在同吃上，农忙时吃派饭耽误农民干活，农闲时村民有的外出打工、有的走亲访友、有的外出办事等，派饭也很难。驻村干部多是买着吃或自己做着吃，或是吃村干部家饭。在同住上，按规定的120天住村，多数时间无事可做，也没达到。有事可以通过电话联系，加之交通便利，随叫随到，没必要总住在村里。灵活地处理住村问题，可以使驻村工作和单位业务两不误。在同劳动上，现在农业生产机械化程度较高，水稻育秧和田间管理技术性又很强，驻村干部基本插不上手，只能偶尔帮村民干点零散的下手活。要处理好这个问题，就不应一律强求派驻干部与农民同吃、同住、同劳动的天数，而应重点看派驻干部到底“沉下去”没有？是否深入农民家中，把党和政府温暖传递到百姓的炕头？是否深入农民的田间地头，了解农民的生产经营情况？是否做到“身子入了心也入”，真正与农民兄弟