发改委主任在全市2014年经济工作务虚会议上的发言

按照会议安排，市发改委就2013年全市发展和改革工作完成情况、2014年发展计划以及改革思路简要汇报如下。
一、2013年全市发展改革工作完成情况
（一）突出宏观调控。一是狠抓重大规划计划编制。始终着眼于促进全市经济长远健康发展，着力加强重点领域，重点产业和重点行业规划编制工作。牵头编制《xx大十字城镇群国民经济和社会发展规划纲要》、《xx市服务业中长期规划》和《xx市生态文明示范工程试点实施规划》等重大规划。启动了《xx市统筹城乡经济社会发展总体规划》、《xx市低碳城市试点发展规划（2014-2020）》的调研、起草等前期工作。二是完成“十二五”规划中期评估。牵头组织并高效完成我市“十二五”规划纲要、64个重点专项规划、县市区规划纲要的中期评估工作。抢抓中省“十二五”规划中期调整的有利时机，积极争取518个重大项目补充纳入中、省“十二五”专项规划。三是加强重大问题研究并提出重大建议。提出关于加大以特许经营方式引进社会资本投资公共基础设施建设、申报中欧城镇化伙伴关系合作城市、创建全国生态文明示范工程试点市和开展“大十字城镇群轨道交通前期规划研究等建议得到肯定或采纳。
（二）突出投资和项目建设。一是项目建设加快推进。1-10月，全市固定资产投资1173.5亿元，同比增长34.1%，预计全年可完成固定资产投资1471亿元，增长34%。目前，全市在建投资项目2707个，同比增加215个，计划总投资2338.3亿元，同比增长23.6%。其中新开工项目2026个，同比增加84个。全市共有60个建设项目纳入省“三个一”行动计划，已完成投资165.69亿元，完成全年任务的92%。1-10月，全市5000万元以上项目1173个，同比增加354个，完成投资774亿元，增长60.3%；亿元以上项目335个，同比增加53个，完成投资400亿元，增长48.1%。二是向上争资再创新高。全市发改系统向上争资工作再次取得丰硕成果。截至11月底，共争取中、省资金38.5亿元，完成年度考核目标的117.4%，超出去年同期12.4亿元。三是企业发债成绩斐然。今年以来，汝城县水电、xx高科投、苏仙区湘江流域重金属污染治理、永兴荣鹏金属、雄风稀贵金属5支债券共募集资金39.47亿元，发行金额排名全省第二。城投三期债券核查完毕，已通过省发改委初审，正上报国家发改委。四是申请外贷成效显著。市第一人民医院和市中医院申请外贷项目的资金申请报告获国家发改委批复。资兴市利用亚行贷款东江湖生态环境保护和综合利用项目成功列入我国《利用亚洲开发银行贷款2013-2015年备选项目规划》。市第二人民医院、第四人民医院申请外贷项目正积极跟进。五是项目前期进展顺利。今年共确定全市重大前期项目153个，总投资1742亿元。其中“两电”、“两库”、“两路”和xx机场等138个重大项目前期工作推进顺利。引进中国五矿、中国华录等15家央企协议总投资469亿元。
（三）突出调整结构。一是积极推动战略性产业创新发展。主动对接国、省“十二五”重大科技产业化和基础设施建设专项，积极争取中省对我市战略新兴产业政策与资金支持，重点支持源鸿科技、格瑞普新能源等企业项目申报国家和省级战略新兴产业专项资金扶持。2013年新增华磊光电、格兰博2家省级企业技术中心。二是努力扶持现代服务业加快发展。抓好了服务业项目申报与资金争取工作。宜章白石渡粮食物流、临武舜华鸭业冷链物流、裕湘面业技术研发中心扩建等多个项目获国家预算内专项资金支持。包装发布了《市现代服务业招商引资项目》、《市级招商引资重点项目册》等8本服务业招商引资重点项目册。三是继续推动现代农业稳步发展。截至11月底，我委牵头或配合有关部门争取上级以工代赈、水利建设、农业扶持、林业、畜牧业等中央惠农资金62931.26万元，用于提升全市农业基础设施建设、农业科技水平、农业产业化建设等领域。四是大力促进园区经济加速发展。积极加强与上级发改部门汇报衔接，做好园区调规扩区工作，新增桂东、苏仙、永兴稀贵金属再生资源利用等3个省级工业集中区，实现了全市“一县一区”的产业平台布局。1-10月全市园区规模工业增加值增长17.9%，高于规模工业5.5个百分点。永兴、宜章园区即将升级为省级工业园区，资兴经开区、桂阳工业园扩区工作成功获省发改委批复，xx经开区“区区合一”工作完成，xx高新区申报国家级高新区即将获批。
（四）突出协调区域发展。一是加快推进 “两型”示范带建设。省政府1月份正式批复郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要和综合配套改革总体方案。省国土资源厅单独为示范带新增建设用地规划指标20平方公里。11个单位已成功申报省级两型示范创建单位，永兴县获批全省首个两型示范县创建试点，6家企业被列入全省第一批33家循环示范企业。二是积极推动 “大十字”城镇群发展。印发了《xx“大十字”城镇群建设工作总体方案》，城镇群建设被列入《湖南省推进新型城镇化实施纲要2012-2020》。省政府已明确将xx“大十字”城镇群作为全省城镇化建设示范点，并将在未来5年内（2013-2017）重点支持xx在城镇群区域开展交通同网、城建同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹等重点工程。三是深入实施罗霄山扶贫攻坚。《湖南省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2020）》批复了桂东、汝城、宜章、安仁片区4县以及资兴等5县市基础设施建设、重点产业发展和环境保护等项目635个，总投资1009.11亿元，已有566个项目增补列入中省相关行业规划。今年已启动项目432个，投资总额371.2亿元。
（五）突出节能和生态建设。一是狠抓节能减排。认真周密地组织开展迎接省节能考核组考核准备工作，我市2012年节能工作考核结果为最高“超额完成”等级。1-10月，万元规模工业增加值能耗同比下降12.42%。共开展固定资产投资项目节能评估审查60个。联合团市委等多个单位共130余人开展“百人绿色低碳出行活动”。二是做好项目申报。截至11月底，我市8个节能重点工程获中央预算内投资6342万元，5个城镇污水垃圾处理设施建设项目获国家补助资金4700万元。共上报国家无主尾矿库隐患综合治理项目56个，总投资22526.2万元，获得国家3363万元投资补助资金，份额占全省的五分之一。三是申报试点示范。资兴市先后获批湖南省和全国循环经济示范城市。资兴经济开发区、桂阳工业园、xx高新技术产业园被列为省循环经济试点示范园区。金旺铋业、雄风稀贵金属材料、金贵银业、宇腾有色金属、丰越环保科技、锐驰矿业6家企业被确定为省级循环经济试点企业，列入个数占全省的近六分之一。xx市成功申报湖南省低碳城市试点，湖南万华生态板业有限公司被确认为省低碳企业试点。四是大力发展新能源。截至11月底，我市已经建成运行的风电项目5个，在建项目5个，拟开工建设项目6个，申请“十二五”第四批风电项目核准计划项目5个。已建成运行生物质发电项目18个，在建项目1个，已核准暂未开工项目2个。
（六）突出改善民生。一是加大保障性住房建设力度。截至11月底，全市各类棚户区改造开工建设9197套，竣工6311套。廉租房开工建设2094套，竣工6297套（含结转项目）。公租房开工建设24956套，竣工11997套。其中由我委负责调度的中央下放煤矿棚户区改造项目已按照考核要求100%开工建设。争取到位保障性住房建设资金17.1亿元。二是加大以工代赈和新农村建设力度。今年以来共争取以工代赈资金2954万元。加大了新农村建设工作驻点（安仁县灵官镇官桥村）帮扶力度，预计全年可筹集新农村建设资金200多万元，已到位资金51万元。
（七）突出统筹推进改革。2013年继续在我市深入推进行政管理、收入分配和社会保障、要素市场、财税金融和投融资、经济管理、社会领域、城乡管理及涉外经济等8大领域45项改革（其中年度重点改革9项），截至11月底已全面启动实施44项，实施率达97.8%。各主要改革进展顺利，“两型社会”示范带改革纵深推进；企业国有资产监管全覆盖