关于“三个最突出”强力推进越级访治理的　　

经验材料　　

xx市委政法委　　

近年来，xx市适应新时期信访工作的客观规律，坚持把越级访作为检验工作责任是否落实、工作措施是否得力、基层基础是否扎实的试金石，从关键点发力，围绕“关注最突出的人群、解决最突出的问题、稳控最突出的对象”组织突破，强力推进以进京非访、赴省集体访为主的越级访专项治理行动，打破越级访一度强势反弹的局面,走出了被动应对维稳压力的困境。按访诉分流的新统计口径，从去年元月份以来，进京非访继续保持“零记录”；今年元至七月份，赴省集体访5批次54人次，同比下降48%。　　

一、关注最突出的人群　　

该市立足市情，始终关注最突出的人群，把解决他们的根本利益问题作为减少越级群体访、避免发生震动性群体事件主要着力点，并以此来稳定信访维稳工作的基石。　　

一是政策全域覆盖。在对上争取政策和对内出台政策性措施时，注重考虑特殊群体的利益，出台一些行之有效的政策性措施，解决群众生活生产上的困难，真正通过政策性措施释放改革红利，让利于民。为解决打工经济繁荣带来的农村空巢老人的后顾之忧问题，该市积极向上争取政策，在全省率先开展新农保全域全网全覆盖试点工作，通过几年的努力，全市新农保覆盖面达到100%，参保率达到98%以上。与此同时，城镇职工医保和养老保险参保率达到100%。　　

二是群体全员涉及。湖北铝厂、五七棉纺厂、xx粮机厂是下放该市的三大省属企业，下岗职工二三万人，几届政府为了解决他们的水电改、职工医疗保险等改制遗留问题，累计投入资金过亿元。企业下放该市以来，没有发生一例赴省越级访。全省统一落实县属以上企业职工计生奖励扶助政策后，引起县属企业职工的攀比，从“为计划生育曾作出相同贡献，就应该享受相同待遇”的角度出发，该市不等不靠，多方筹集资金，让县属企业职工全部按统一标准享受了这一政策，没有漏掉一人。　　

    三是落实全程跟踪。对涉军、涉教等近几年表现活跃的几个群体，该市落实“双线双保”工作机制，对每一个重点对象都落实工作专班，实行全程跟踪服务和利益诉求领（代）办、承办新机制，确保他们的现实要求能够及时解决。xx乡xxx因个人婚姻问题，被部队勒令提前转业。他为此曾进京向总政反映过情况。去冬今春，该市通过排查将他纳入工作视野后，市信访局、市民政局、xx乡组成联合工作专班，在他正感到穷途末路准备到天安门上访前，联系到他并带他进京向国家信访局等有关方面汇报沟通。国家信访局有关负责人接谈xxx后，将其信访问题交办给总政信访局。最后，专班两次赶赴大连与部队协商，最终达成一致协调意见，终于消除了这起进京非访隐患。　　

二、解决最突出的问题　　

该市注重调动方方面面的力量，限时解决已露头的信访问题，坚决防止问题叠加、矛盾升级，引发高层次的越级访。　　

一是领导带动。把解决突出问题纳入领导干部接访内容。今年以来，该市“四大家”领