遵新卫计发〔2014〕6号　　

新蒲新区卫生计生局　　

关于深入开展党的群众路线教育实践活动　　

实施方案　　

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和《中共遵义市新蒲新区工作委员会关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（遵新党发〔2013〕4号）精神，为切实抓好区卫生计生局（含计生协会、卫生计生管理中心、水利办，以下简称“卫计局”）党的群众路线教育实践活动，制定本实施方案。　　

一、指导思想　　

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和中央、省委专门会议精神，紧密联系卫生计生系统实际，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻到教育实践活动的全过程，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要严格按照中央和省委要求，把握三个环节，采取具体措施，着力解决突出问题，紧紧围绕为民务实清廉，推动活动扎实有序开展。要抓好学习教育，进一步增强宗旨意识和群众观点，多渠道全方位听取群众意见，查找在作风建设上的差距，找准“四风”方面的突出问题。教育引导广大党员干部和职工，坚持为民务实清廉、密切联系服务基层群众，切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项有关规定精神，加强作风建设，贯彻整风精神，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把智慧和力量凝聚到推进卫生事业科学发展上来。　　

二、目标任务　　

教育实践活动在卫计局全体党员中开展，重点是领导班子、单位业务骨干党员。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大对卫生计生工作提出的各项任务要求。　　

（一）强化宗旨意识，转变工作作风　　

卫生计生工作与人民群众密切相连，与人民群众息息相关。要切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，密切群众关系，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，切实发挥卫生计生部门服务人民健康的重要作用。教育实践活动要以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定及区“五四四五”为依托作为切入点，重点解决“四风”方面存在的突出问题。结合卫生计生工作实际，在“形式主义”方面，我们要着力解决“所学非所用、所用非所学”的问题，“作风不实、落实不力、文山会海”的问题，“攻坚克难、力求突破”上能力不足、思路不新、工作漂浮的问题。在“官僚主义”方面，要着重解决在关心群众疾苦、患者心声，维护群众利益上不认真、不作为的问题，在下基层、解民忧上“走马观花、不求实效、感情淡薄”的问题。在“享乐主义”方面，着重解决“比阔气、讲排场、贪图享受”的问题，公务接待方面的超标问题。在“奢靡之风”方面，着重解决铺张浪费，用公款大吃大喝、高消费娱乐、行为不廉，以及精神萎靡等问题。　　

（二）立足工作实际，解决突出问题　　

卫生计生工作与群众关系密切，人民群众高度关注。要重点解决三方面的问题。一是在工作方面：解决医疗服务水平不高，基础设施蒲弱，工作监管、督查不到位，食品药品安全工作整治力度不够，管理体制不顺、经费不足等问题；二是在作风方面：解决工作中缺乏责任心、对待群众缺乏同情心，工作缺乏进取心，办事原则性、法制性不强等问题；三是解决制约卫生计生事业改革发展、卫生计生服务能力与当前人民群众日益增长的健康需求不相适应、落实计划生育服务管理，提高流动人口基本公共服务均等化水平、计划生育特殊困难家庭扶助政策，提高计划生育家庭的发展能力等突出问题，为人民群众提供优质的健康服务。　　

（三）坚持真抓实干，树立为民务实清廉形象　　

为民，就是坚持一切为了人民的健康，着力改善民生。要在基本公共服务、医疗保障、利益导向、免费孕前优生健康检查、流动人口和留守家庭服务等方面，为群众提供实实在在的优质服务。务实，就是在工作中求真务实，真抓实干。要健全完善管理制度体系，促进卫生计生资源优化配置，促进医药卫生体制改革取得新成效，开创卫生计生事业科学发展的新局面。清廉，就是自觉遵守党章，严格执行廉政准则，认真落实中央八项规定和省委十项规定和市委十二项规定，严格规范权力行使，加强廉政风险防控工作，落实党风廉政建设责任制，整治行业不正之风，务求取得实效。　　

（四）以“四抓四突破”为路径，全力推进行业发展　　

坚持把落实“围绕五个梳理、强化四种意识、提升四种能力、打好五大战役”贯穿活动始终，把服务群众作为首要任务，以“四抓四突破”为路径，扎实开展好教育实践活动。“四抓四突破” 即一是抓项目，在夯实基础上取得突破。各项目单位要全力以赴，要进一步增强责任意识，掌控时间节点，按照项目目标要求，倒排工期，挂图作战，加大项目攻坚力度，确保目标任务的完成；二是抓业务，在医技发展上取得突破。各单位要狠抓医务人员的业务培训工作，用自己的真才实干服务群众，真正让群众小病不出村，大病不出镇，重病不出区，从而提高医院医疗服务水平；三是抓管理，在规范运行上取得突破。加强行政管理，建立健全卫生计生部门各项规章制度，加强政治思想教育，提高广大干部职工的政治思想素质和高尚的医疗道德水平；医疗质量管理上认真落实医疗、护理核心制度。对违法的行为坚决制止、对存在的不足要限期改正；四是抓作风，在为民服务上取得突破。加强对领导干部职工的作风建设，增强党性观念、组织观念、纪律观念、宗旨意识、责任意识、党员意识，发扬求真务实的思想作风、工作作风。“四抓四突破”既契合中央、省委的要求，又符合卫生计生工作的实际，对改进行业工作作风，推动行业发展有积极的推动作用。　　

“四抓四突破”要以“创文明和谐医院，做诚信敬业白衣使者”主题活动，努力建设学习型、服务型、创新型的卫计队伍。当前个别医疗卫生单位和干部在办事效率、工作质量和医德医风等方面还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，有的问题还比较严重，群众反映强烈。通过此次教育实践活动，我们要在整顿干部作风的基础上带动行业纠风工作。要重点查找医德医风建设方面存在的突出问题，特别要主动征求服务对象的意见建议，进行梳理归类。要通过专题讲座、主题演讲、优质服务竞赛等丰富有效的活动载体，引导广大医务人员牢固树立“一切为了人民健康”的宗旨意识，全员、全方位提升医务人员的职业道德水准，努力做到让患者满意。局直单位领导班子成员也要切实提高自身素质和管理能力，积极实施精细化管理，以“提高人民健康水平”作为卫生工作的总要求，不断提升群众对医疗卫生工作的满意度。　　

（五）认真总结经验做法，建立长效机制　　

要认真总结推广卫生计生在深入基层、服务群众、为群众办实事办好事、保障人民健康工作中的好经验、好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果，让党员干部，特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。　　

三、方法步骤　　

根据区党工委统一安排部署和要求，这次教育实践活动从2014年1月开始，到8月份基本完成，集中教育时间不少于三个月。要着重抓好三个环节的工作。　　

（一）动员学习、听取意见（2月中旬至3月下旬）　　

重点抓好理论学习和思想教育，开展形式多样的学习讨论，深入开展调查研究，广泛听取意见，统一思想，提高认识，明确目标任务。 　　

1.抓好思想动员。把教育实践活动摆在当前工作的最突出位置，学习习近平总书记关于群众路线实践教育活动的重要讲话精神，学习中央和省委关于实践教育活动的文件、省委领导有关讲话的精神，结合卫生计生工作实际，深入基层开展调研，召开不同层次的座谈会，广泛听取意见和建议，梳理突出问题，在此基础上，制定完善教育实践活动实施方案。 　　

2.组织专题学习。要结合思想实际、工作实际，采取个人自学、专题学习、集中研讨等多种形式，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党内法规法纪；学习中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的工作会议精神和重要文件，省委十一届四次全会和市委四届四次全会精神；学习《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》（中办发[2013]27号文件）和栗战书的《群众工作九法》等。　　

3.广泛听取意见。按照教育实践活动的总体要求，本着“总体把握、有所侧重、突出重点”的原则，围绕医药卫生体制改革及卫生和计生事业发展和基层群众关心的问题，由局领导亲自带队，分成两个小组深入基层向群众学习，走访群众，查找问题，广泛倾听基层和群众意见。紧密围绕党风廉政建设，认真查找人民群众对党员领导干部反映最集中的问题。紧密围绕行风建设，认真查找工作作风和医德医风方面存在的问题。紧密围绕基层党组织建设工作，认真查找党员队伍建设和党建工作中存在的问题。　　

（二）查摆问题，开展批评与自我批评（4月上旬至5月上旬）　　

1.深入查摆问题。围绕“四风”的具体表现认真分析，找局领导班子及委员领导干部、骨干业务人员在“四风”方面存在的突出问题。对查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告，并按区教育实践活动的相关程序进行反馈。　　

2.撰写对照检查材料。局班子及其成员、每个党员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，深刻分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。　　

3.召开专题组织生活会。召开批评和自我批评专题组织生活会，发现自身日常工作中存在的不足，认真思考问题的解决办法，把查找问题、剖析问题、解决问题作为开展实践教育活动的关键点，结合自身具体工作，分析在“四风”方面存在的问题，确保专题民主生活会开出质量，取得实效。　　

（三）整改落实，建章立制（5月中旬至7月底）　　

重点是制定和落实整改方案，对领导班子和领导干部