在2014年全市水利水务局长会暨群众路线教育座谈会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中全会和全国、全省水利局长会议精神，总结回顾2013年工作，谋划部署2014年我市水利工作，并听取大家对改进我市水利工作的意见和建议，统一思想，凝心聚力，改进作风，进一步加快推进我市水利改革发展。下面我讲几点意见：

一、2013年全市水利工作简要回顾

2013年是贯彻落实党的十八大精神实现良好开局的一年，是全面深化改革具有里程碑意义的一年，也是我市水利改革发展高歌奋进的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市水利系统紧紧围绕安全水利、民生水利、生态水利三大中心，科学谋划，精心组织，治水兴利、改革发展取得显著成效，水利改革不断深化，水利建设再掀高潮，水利管理取得突破，争取上级水利资金达12.2亿元。

第一，防汛抗旱积极主动。2013年我市入汛后共发生9次集中降雨过程，先后经历 3个台风，全市10个县市区183个乡镇68.8万人受灾，农作物受灾面积80.63万亩，直接经济损失4.21亿元。面对严峻的防汛形势，市委、市政府高度关注，及时部署。市防指及时召集气象、水文、国土、水利等部门会商汛情，先后召开防汛会商会12次，防汛工作视频会2次，部署强降雨防御工作，并及时派出工作组赶赴县市区，帮助指导防汛抗洪工作。全市上下储备防汛物资总价值3025万元,落实防汛抢险应急救援队14支、抢险救援人员666名，建立水雨情监测站点760个，发布预警短信8万余条，紧急转移群众7762人，全市未发生水利工程险情，确保了人民群众生命安全。2013年经受了严峻的防汛考验，同时经受了严峻的旱情考验。7月中旬至8月中旬，全市持续晴热高温。各地相继发生旱情，大部分地区发生中度伏旱。10个县市区农作物受旱面积达184.1万亩，因旱发生饮水困难6.89万人，农作物受灾直接经济损失6.25亿元。市四套班子领导分别深入抗旱一线，检查指导抗旱工作；市防指及时召开抗旱会商会，启动抗旱Ⅳ级应急响应，并抽调人员组成五个抗旱督导组，分赴各县市区检查指导抗旱工作；市直机关派出干部下到106个挂点村，开展资金和技术帮扶。全市共投入抗旱资金9934万元、抗旱人数88.8万人，浇灌面积98.7万亩，确保了群众生产生活用水，抗旱工作取得全面胜利。

第二，民生水利步伐加快。316座小（2）型病险水库基本完工，其中 291座完成了验收，另有5座中型病险水闸、432座小（2）型病险水库开工建设，奉新、袁州区病险水库加固推进力度加大，完成较快。2011－2012年度10个中小河流治理项目有9个基本完工，新建堤防19.8公里，护岸19公里，清淤河道55.5公里，2013年度16个项目开工建设，宜丰县棠浦镇防洪工程、铜鼓县大塅镇防洪工程进展顺利。在长江委组织的2011－2012年度中小河流治理项目绩效考评中，靖安县的城北防洪工程、高安市的杨圩镇防洪工程、丰城市的石滩联圩分别列第一、第三、第四名。55处农饮集中供水工程全面开工建设，解决了32.3万农村居民和2.54万农村师生饮水问题，高安、奉新进度较快，主体工程基本完成。在全省2012－2013年度农村饮水安全考评中，我市及万载、袁州、上高3个县市被评为先进单位。全市小农水重点县2012年度项目顺利通过省级绩效考评，高安市考评成绩连续五年全省第一，靖安县第三。上高、袁州、樟树、宜丰、铜鼓等5地均顺利进入第五批小农水重点县建设行列。2012年水土流失重点治理工程高安坡耕地治理项目、袁州区袁北项目区国家农业综合开发水土保持项目和奉新洲子小流域治理项目全部建设完成。灌区节水改造、泵站更新改造、水电新农村电气化县建设、小水电代燃料工程等加快实施。

第三、水利投入机制取得突破。2013年全市共争取上级水利项目投资12.2亿元，多渠道水利投入机制逐步完善。一是水利地方投入渠道顺畅。落实市级水利项目配套资金1237万元；落实市级财政预算专项资金1895万元；全市从土地出让收入中共提取农田水利建设资金15250万元，比上年增长28%，其中市本级6025万元，比上年增长52%。全市防洪保安资金征收突破6000万元大关，达6200万元，比上年增长5.5%。二是水利投融资更加灵活。xx四级抬水坝bot招商项目已全面动工，融资投入2600万元。樟树市水利项目开发公司组建到位并投入运营。三是项目前期工作加紧推进。组织编制完成了《四方井水利枢纽项目建议书》和《鹅婆岭水利枢纽项目建议书》，协调省发改委和省水利厅对两重点项目建议书进行了审查；协调市人大、市政府、市政协开展了四方井水库项目调研和论证工作。组织开展了14座新建小型水库项目建议书（可行性研究报告）编制工作，其中有7座报水利部审核。上报了29个中小河流治理规划项目、29座大中型病险水闸项目初设报告，完成了 432座小（2）型病险水库初设计审批、9座中型灌区可研报告，基本完成了高安市坡耕地水土流失综合治理试点工程等6个水土保持项目前期工作。10个县市区及明月山农村自来水规划编制已完成。

第四，依法治水成效明显。我市水利部门积极转变观念，江河水库生态环境大幅改善，依法治水力度加大。一是“人放天养”水库明显增多。全市49座大中型水库已全部实行“人放天养”， 1655座小型水库已有1019座实行“人放天养”，比例为61.57%。丰城市、上高县、铜鼓县小（2）型以上水库已全部实行“人放天养”。 其中，上高县244座小（二）型以上水库，全年水质检测结果Ⅲ类以上的水库225座，占水库总量92.2%，水库水质明显好转。二是河道采砂得到集中整治。开展了为期4个月的河道采砂专项整治工作，共清理非法采（吸）砂船（泵）54艘，打击非法采砂船15艘、吸砂泵17只，拆除非法采砂船9艘，关停193艘，处理无证运砂船7艘，关闭非法砂场和砂石加工厂18个，拆除吊机加工设备8台套，取缔非法采砂点7个，丰城、上高、袁州区三地打击力度较大，取得了较好的成效。三是水保执法力度加大。开展水保执法巡查共15次，检查开发建设项目34个，有力防治了人为新增水土流失。

第五，水利改革稳步推进。通过多年的努力，我市乡镇水务站组建基本完成，全市共