深入推进基层服务型党组织建设重点项目实施方案

为进一步强化基层党组织服务功能，更好发挥战斗堡垒作用，根据中共辽阳市委党的群众路线教育实践活动领导小组、市委组织部《深入推进基层服务型党组织建设重点项目实施方案》（辽市组通字〔2014〕6号）要求，现就深入推进基层服务型党组织建设重点项目制定如下实施方案。

一、把握总体要求

（一）贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实中央和省市区委关于加强基层服务型党组织建设的工作部署。

（二）坚持以重点项目为载体，推动基层党组织更好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

（三）坚持以群众满意为根本标准，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力解决群众关心的热点难点问题。

二、推进重点项目

（一）深入落实“共产党员先锋工程”项目

进一步动员基层党组织和广大党员在改革发展稳定中当先锋、创佳绩。

1、优化实践载体。组织基层党组织和党员通过设岗、划区、建队、立项等实践载体，结合机关、村（社区）、非公企业、学校等各领域的不同特点，通过设立文明新风倡导岗、环境卫生监督岗、社区治安维护岗、扶贫帮困奉献岗、矛盾纠纷排调岗，建立假日托管联盟，划分党员责任区，组建志愿者服务队、党员先锋队，科技下乡等形式多样的活动，按照属地化、区域化管理原则，充分调动本辖区内党员参与竞岗、挂牌服务的积极性，实现党员干事有岗位、服务群众有舞台，在深化改革、推动发展、改善民生、促进和谐的实践中凝心聚力、履职尽责、发挥作用。

2、抓好分类实施。要根据不同领域、不同层次工作实际和系统特点，分别制定实施方案，明确目标要求、推进方式和保障措施。

3、推动工作创新。不断探索“共产党员先锋工程”的新形式、新内容、新方法，切实提升党员服务群众的工作水平。

4、形成正确导向。积极开展学雷锋先进集体、先进个人等典型推介活动，加大宣传报道工作力度，充分发挥先进典型的示范引领作用，释放为民服务的正能量，形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进，机关服务基层、党员服务群众的生动局面。

（二）深入落实“基层党组织服务体系建设”项目

进一步扩大基层党组织有形覆盖和有效覆盖，优化基层党组织服务和管理方式。

1、构建基层党组织网格化服务体系。结合我区实际，在镇街党组织实行“三级网络化管理”的服务体系。“三级”即，镇（街）党（工）委、村（社区）党组织、村民党小组（楼栋党支部）；“网络化管理”即，以“三级”党组织为网格层级和网格范围，每个网格配备若干名网格责任人，负责联系服务群众、帮助解决问题、维护社会稳定等工作，网格化服务体系具体管理方式是镇（街）党（工）委管村（社区）党组织，村（社区）党组织管村民党小组（楼栋党支部），村民党小组（楼栋党支部）管党员和居民。

2、抓好非公有制企业党组织和社会组织党组织“扩面提质”工程。精心谋划，扎实开展非公企业和社会组织党组织书记、党建指导员培训工作，提高能力素质；开展灵活多样的非公党建活动，提高党组织在非公企业和社会组织中的影响力、号召力；深入开展争创“党建工作示范企业”和争当“支持党建工作优秀企业家”创建活动，实现非公党建和企业发展的互利双赢。努力实现两个领域党的工作覆盖率100%的目标，非公企业党组织组建率要始终保持在90%以上，社会组织党组织组建率要在原有基础上进一步提高。

（三）深入落实“党群共同致富活动”项目

进一步发挥农村基层党组织和党员、干部的引领作用，切实推进富民强村。

1、健全致富组织体系。通过新建、调整、合并、重组等方式，对有名无实的致富组织进行整合，组建一批以村党组织为主导、党员致富能手为骨干的新型经济合作组织，实现由数量型向效益型、由综合型向专业型的转变。围绕提高党组织的凝聚力、党员致富能手的引领力、致富组织的竞争力，抓一批有一定规模的党群共同致富组织。要加大支持和扶助力度，财政、金融、税收、土地、工商、农经、水务等单位要根据致富组织的发展需求，给予政策倾斜和资金、技术扶持，促进致富组织稳步发展壮大，经过3至5年努力，发展农民专业合作社50家。

2、理清农民致富思路。要按照因地制宜、一村一策的思路，引导致富组织发展多种形式的规模经营；也要立足优势、盘活资源，大力推进设施农业、规模化种植、标准化生态养殖、农产品深加工、生态休闲观光旅游等致富项目。要走出去看，由主抓农村经济建设的职能部门牵头，组织村“两委”班子成员到农村经济发达地区考察学习，开阔视野，理清发展思路；请进来讲，由承担就业创业培训职能的部门和科技部门承办专业技能培训班，传授致富技能，提供技术指导；借助远程教育终端站点学，共享教学资源，选取适合本村发展的产业项目，进行系统学习，深入研讨，立项推广；借鉴先进经验干，学习先进的管理模式和经验，建立完善规章制度，提升正规化管理水平。通过看、听、学，并结合本村实际和资源优势，建立符合市场需求的3-5年产业发展规划。要培育、选树、推广致富典型，充分发挥示范引领作用，经过3至5年努力，新增家庭农场20家，市级农业产业化龙头企业20家以上。

3、大力发展村集体经济。以农村土地改革为契机，在法律政策允许的前提下，充分尊重农民群众意愿，深入研究探索农村集体经营性建设用地改革，增加村集体收入。围绕太子河观光带建设，立足乡村资源特色和优势，大力发展观光农业和生态农业，提高农业综合生产能力，实现农业增产、农民增收，进而增加村集体收入。力争经过3至5年的努力，使全区三分之一以上的村级集体经济年收入达到10万元以上。

（四）深入落实“在职党员进社区”项目

促进在职