——浅谈国地税稽查局的协作问题

国地税分设之后，分别建立了各自的稽查体系，对各自管辖内的业务进行稽查管理；稽查职能相同，但因为隶属不一，因而在查案过程中各自为战，不但增加了企业的负担，同时因不互通信息而重复了工作，造成大量的资源浪费。笔者以xt县国、地两局对举报案件的查处为例进行分析。

xt县国税稽查局现有在编人员18人，年内立案查处各类涉税案件91起，查补税款400余万元，县地税稽查局在编干部7人，年内立案查处各类涉税案件30余起，查补地方各税近100万元。xt县地域广阔，南北跨径达100余公里，各类纳税户（含国税地税）近2万户，经济类型多，情况复杂，由于市场经济的竞争和加入wto一年以来各项政策的进一步调整，对企业的冲击越来越大，各种不规范的操作时有发生，某些纳税户避税演变为有意偷税，各种经济凭证不能有效和合法的使用，造成国家税费的流失，虽说近年来税务管理日趋规范化和严格化，但“诚信纳税”在人们心中仍有一段距离，税务稽查在这方面仍然任重道远。xt县国、地税稽查局共有25人，年立案终结的涉税案件仅百余起，为国家挽回损失500余万元，对于有2万户纳税人的县来讲，查处的案件明显不足，而查处的案件中，主要案源是机选和上级交办的，举报案件不足50%，国地税重复检查的户子却有三分之一强，在一定程度上浪费了人力，也给纳税户增添不少麻烦，与上级要求的对纳税户“不重复检查、检查次数不能过多”的规定又互相予盾，从国地税稽查局近几年来查处的各类涉税案件来看，涉及到两个税务部门交叉管理的案件较多，具体有以下几种现象：

1、举报案件初审后发现不是管辖内的事，也就“不管他人瓦上霜”。如2002年6月底，有人向地税稽查局举报某个体户从事片石开采供应给高速公路使用且数量较大，有偷税嫌疑，经地税稽查人员初查发现，该个体户并没有进行片石开采，只是收购碎片石销往高速公路工程段，不存在偷逃资源税的问题，而对该个体户销售片石是否开具发票，开什么样的票据，有无偷逃增值税的行为，地税稽查局的人员