地税局党组书记、局长 xxx群众路线教育实践活动　　

督导工作汇报会上的发言

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。前不久，中、省、市和省局先后召开电视电话会议，对开展第二批教育实践活动作出了具体安排。我局这项活动也正在开展之中，今天省局第二督导组来我局督导工作,亲临指导我们的会议，下面，我将自己通过学习教育、征求群众意见和建议、对照检查的情况汇报如下： 　　

我于2009年5月由xx市调xx市地方税务局任党组书记、局长的。近年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，在班子各位成员的配合协助下，在全系统干部职工的大力支持下，带领市局一班人全面深入学习实践科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，使xx市地方税费收入年年攀升，屡创新高。当前，受到全球金融危机的影响，税费收入压力日渐增大，但我坚定信心，深入调研，以科学发展观为指导，创新工作方法，紧紧围绕年初省局工作部署，积极践行“科学发展、执法为民、兴税强市，为实现‘四个第一’、‘五大突破’、建设和谐xx做贡献”主题，全面推进六化目标，奋力实现六大突破战略。促使全市地税系统的组织收入、税收执法责任、干部教育培训、信息化建设等工作均取得了较大成效，自己也在税收工作的丰富实践中得到了锻炼。　　

现我主要就班子、个人及队伍建设、改进作风、密切联系群众、税收管理等方面存在的问题，向各位领导和同志们作剖析汇报：　　

一、存在的突出问题　　

尽管近年来税收工作取得了新的成绩，但对照进一步改进工作作风、密切联系群众的要求，对照广大纳税人以及全系统广大干部的期望，当前税收发展和改革还面临许多矛盾和问题。通过认真梳理各方面的意见和建议，我认为，在影响和制约科学发展上主要存在以下三个方面的问题：　　

（一）班子、个人及队伍建设方面还不能完全适应新形势下税收工作的需要。一是领导班子建设需要进一步加强。有的基层领导干部的领导水平和执政能力还不适应形势发展要求。一些局领导班子综合能力、个人特点、文化程度等方面搭配还不尽合理；部分基层领导班子思想解放不够，创新意识不强，不能适应信息化条件下管理的需要，引领科学发展的能力尚需提高。二是干部队伍素质还不能完全适应新形势下税收管理和服务工作的需要，加强干部教育培训的任务依然艰巨。三是对权力运行的监督制约存在薄弱环节，对行政管理权和税收执法权重点环节的监督不到位。四是对党风廉政、行风建设面临的新情况、新问题研究不够，办法不多，亟待加强。　　

（二）受经济下滑压力的影响，税收收入继续保持快速增长的难度加大。我市受经济下滑传导效应影响，地方税收增幅出现回落。2013年国家将实行结构性减税保发展措施，以减轻企业税收负担，由此带来的政策性减收因素较多，主要是增值税转型造成城建税和教育费附加减收、提高成品油消费税单位税额标准、企业所得税减收等；加上2012年补征上年城镇土地使用税和车船税翘尾因素减收、企业所得税跨年缴库等因素，将造成2013年地税收入减少，继续保持快速增长的难度加大。　　

（三）税收管理与科学化、专业化、精细化管理的要求还有一定差距。按照税收管理科学化、专业化、精细化的要求来衡量，征管工作还存在一定差距：漏征漏管现象依然存在，税源税种的深度管理水平不高，税源管理互动机制运行机制还未建立健全，未形成强大的征管合力。税收管理信息化对征管的技术支撑作用仍不能满足实际需要，征、管、查的良性互动机制在实践中运行还不够到位。　　

二、上述问题存在的原因　　

从主观方面分析，主要有以下几点：一是坚持解放思想不够，改革创新的意识还不足。部分同志安于现状，满足于近年来税收收入持续较快增长的好形势，主动适应形势发展变化，解放思想、勇于变革的动力不足，对税收工作深层次的矛盾和问题研究的不够深入，思想认识与科学发展观的要求还有一定的差距，在税收发展理念、发展思路、发展方式、发展机制等方面的大胆创新探索还不够。二是政策研究不够，服务经济社会大局的主动性尚需加强。站在全市经济发展全局的战略高度来思考谋划税收工作不够，思想观念不够解放，研究税收政策，挖掘政策潜力，堵塞政策漏洞，发挥政策效益的意识比较淡薄，对政策方面存在的问题，不能够及时有深度地提出政策建议，发挥税收职能作用的主观能动性不够强。三是运用规律指导实践不够，对税收工作的统筹协调还不强。尊重规律、探索规律、把握规律的主观意识有待提高，对税收服务科学发展以及税收事业科学发展的理论研究探索不够深，包括税收与经济的关系，税收政策与税收征管的关系，税收管理与税收服务的关系，依法治税与社会环境的关系等，进而未能更好地科学把握和运用税收规律指导工作实践。对税收工作全局性和系统性把握不够充分，部署工作时统筹兼顾不足，税收工作的预见性、规划性还有待提高。　　

从客观方面分析，一是08年金融危机对经济的影