关于在全镇深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案　　

在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署。根据自治区《关于全区第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、**市《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和**市《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神要求，我镇参加第二批教育实践活动，时间从2014年2月开始，到9月基本完成。　　

一、活动对象　　

参加活动的对象是：镇机关单位及镇直单位、村以及非公有制经济组织、社会组织。　　

    二、指导思想和总体要求　　

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照中央、自治区党委和**市委、**市委的部署，深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为内容，以领导班子和领导干部为重点，切实加强全镇党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，着力提高服务群众水平，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。使全面深化改革各项任务落到实处，致力于推动经济社会发展、保障和改善民生，着力发展我镇特色农业、旅游产业，加快城镇化建设进程，建设稳定和谐新**，具有十分重要的意义。　　

三、方法步骤　　

坚持问题导向、教育实践并重、边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。    　　

（一）学习教育、听取意见。重点是要搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。　　

1.加强学习教育。组织党员、干部采取多种形式认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号以及**市委、**市委关于群众路线教育实践活动有关文件精神，学习党的光辉历史和优良传统，重点学习习近平同志在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话和在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神。　　

一是抓好中心组学习，引导党员对照理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，弄通弄懂马克思主义群众观和党的作风建设的要求。二是开展“四学四比”，即学基本理论，比理想信念坚定不坚定；学群众路线，比宗旨意识牢不牢；学党规党纪，比廉洁自律严不严；学业务知识，比服务发展能力强不强。三是组织开展“四个一”活动，即“组织一次集体学习交流、开展一次调研走访、宣传一批保持党的优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育”。 集中学习和专题讨论时间不少于一周，至少通读一遍学习读本、观看群众路线教育专题片、集中开展专题讨论等活动，组织党员进行学习。　　

2.深入开展讨论。在深入学习的基础上，围绕解决“四风”、“五化”、“五难”和“六病”问题，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，好干部标准专题讨论，廉政准则专题讨论。同时，就如何加快**城镇化建设和旅游景区开发进程等问题进行大讨论。各活动单位根据各自的实际，确定讨论主题，并将讨论结果整理形成理论成果上报镇教育实践办公室。　　

3.广泛听取意见。坚持开门征求意见，采取“面对面”与“背靠背”相结合，“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合，发放调查问卷、设置征求意见箱等方式广泛听取意见，特别是听取工作对象和服务对象的意见，防止把征求意见变成“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。开展“进农家、解民情”活动，镇领导模范带头，深入联系点、镇直单位和村屯户直接听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。　　

（二）查摆问题、开展批评。　　

1.找准找实突出问题。深入开展开门查摆问题活动。采取领导点、群众评、自己找、互相帮，认真查摆自身的“四风”问题。镇三家领导班子和领导干部要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定查找“四风”的具体问题，镇机关和镇直单位、村级组织要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》查找存在问题。镇直单位要通过开展“三听三找”活动，至少找出5个需要解决的具体问题，其中3个为本单位权限范围内可以解决的、1个为需要其它单位共同配合才能解决的、1个为需要上级部门支持才能解决的。　　

2.认真撰写对照检查材料。镇领导班子、班子成员要撰写对照检查材料，要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要领导要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。镇直单位、村等基层组织也要撰写对照检查材料，列出“问题清单”，认真对照分析。　　

3.开好专题民主生活会和组织生活会。镇领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。镇直单位、村等基层单位的党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。镇机关党员领导干部要参加镇直单位、村级基层领导班子的专题组织生活会。　　

（三）整改落实、建章立制。针对征求意见中查找出来的突出问题，要上下联动，边整边改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改。　　

1.制定整改方案。镇领导班子、镇直单位、村要实行一把手负责制，针对存在的突出问题，认真制定整改方案，制定整改任务书、时间表，作出整改承诺，落实整改措施，并在一定范围内公示，做到整改目标明确、整改时限明确、责任人员明确。非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。　　

2.解决突出问题。采取有效措施，抓好问题的整改落实，尤其是对群众反映强烈的具体问题，能改的马上改，能做的马上做，不能拖、不能等，要一个一个解决，抓一件成一件。对一时难以解决的，要列出时间表、任务书，积极创造条件推动解决。抓好专项整治的督导，尤其对门难进、脸难看、事难办的衙门作风问题，对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的问题，对漠视群众、侵害群众利益的问题，要进行专项整治，狠抓歪风邪气，确保取得看得见、摸得着的效果。　　

3.严格正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权行为，匡正“对上不对下，为己不为民”的衙门习气。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违法违纪问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育或组织处理。　　

4.完善制度机制。党代会常任制、基层民主建设制度、屯级“一组两会”协商自治制度、“农事村办”、“挂包联驻”等制度认真梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实。完善干部政绩考核评价等相关制度。围绕反对官僚主义，制定完善领导班子科学民主议事决策，领导干部直接联系服务群众、信访接待、调查研究，党员干部效能考核、请假报备等相关制度。围绕反对享乐主义，制定完善公务接待管理，公务用车配备使用，领导干部住房、办公用房、用车等相关制度。围绕反对奢靡之风，制定完善会议、培训、活动经费管理办法，楼堂馆所建设等相关制度。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，以制度建设推动突出问题的解决，用制度巩固和扩大活动成果。　　

    四、目标任务　　

    在全镇深入开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。　　

    （一）着力解决“四风”突出问题。　　

1.镇领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖、责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，得过且过，弄虚作假，与民争利等问题。　　

    2.镇直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、“门难进、脸难看、事难办”等问题。　　

3.村级基层组织主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公、损公肥私、假公济私等问题。　　

4.非公有制经济组织和社会组织党组织主要解决组织覆盖和工作覆盖不全，凝聚群众、服务群众作用发挥不充分的问题。　　

5.镇机关、镇直属单位和基层党组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。　　

（二）祛除“五化”、解决“六病”问题。在深层次找原因、挖根源，着眼纠正党员干部在世界观、人生观、价值观上的偏差，着力解决自身不同程度存在的宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的问题。在宗旨意识淡化方面，重点查找和解决群众观点不牢、群众感情淡薄，高高在上、脱离群众，无视群众呼声、不管群众疾