总局刚刚召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，xx局长作了重要讲话，对总局直属系统第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动做出安排，并就全系统进一步推进人民质检建设提出具体要求。我们之所以选择在总局会后立即召开xx局党的群众路线教育实践活动总结大会，就是要趁热打铁，迅速深入贯彻落实总局会议精神，把全局作风建设继续推向深入。

今天，总局第十五督导组xx组长、xx副组长以及全体同志到会指导，我代表局党组和全体干部职工向督导组表示热烈的欢迎和衷心的感谢。一会儿，xx组长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表局党组讲三点意见。

一、活动开展基本情况

开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事。根据中央、总局的统一部署，在第15督导组的具体指导下，xx局党组衷心拥护、高度重视、认真组织，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入查找“四风”方面突出问题，时时处处“严”字当头，取得了实实在在的成效。

（一）以严肃的态度抓好动员部署

坚持把教育实践活动作为落实总局“抓班子带队伍”的政治嘱托和推进xx检验检疫事业长远发展的重大契机，思想上高度重视。以严肃的态度抓好动员部署，做到“高标准谋划、高质量准备、高起点开局”。

一是加强组织领导。年初，就把教育实践活动列入年度重点工作，纳入绩效考核。活动开始后，第一时间成立了由党组书记、局长宇方成为组长的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，抽调专人承办活动相关工作。同时设立综合组、宣传与材料组、保障组等3个工作小组，各工作机构分工明确，任务清楚，责任到人，确保群众路线教育实践活动有条不紊的开展。

二是精心安排筹划。按照总局统一部署，局党组认真研究，精心谋划，及时制定印发了《xx检验检疫系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，方案内容丰富，目标任务清楚。同时制定了教育实践活动进度表，建立了局班子成员教育实践活动联系点，为活动顺利开展夯实了基础。

三是统一思想认识。7月17日上午，召开了全体干部职工大会，对开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署，标志着活动正式启动和全面展开。会后，各党支部迅速行动，及时召开支部动员会，对开展教育实践活动进行再学习、再动员，在思想上和行动上做好了充分准备。

（二）以严谨的精神抓好学习教育

坚持把学习教育作为首要任务，贯穿活动全过程，做到活动向前推进、思想武装同步跟进。每一位党员干部职工都经历了一场深刻的精神洗礼，进一步增强了贯彻党的群众路线的思想自觉和行动自觉。

一是学习形式上注重一个“活”字。通过集中封闭学习、自学、专题讲座等形式，开展了内容丰富、形式多样的学习教育活动，在局门户网站设立了党的群众路线教育实践活动专栏，转载中央文件、中央领导讲话精神，总局有关文件和总局领导讲话，以及本局开展活动的信息等，供党员干部学习。组织党员干部前往xx档案馆参观了“红星照耀中国—外国记者眼中的中国共产党人”图片展。

二是学习内容上突出一个“实”字。活动期间，9次召开党组中心组理论学习组扩大会，集中学习党章、党的十八大、习近平总书记的一系列重要讲话精神等。3次组织副处以上党员干部集中讨论交流，进行了3个专题的教育讲座。在集中学习的基础上，党员干部积极开展自学，撰写心得体会和读书笔记，累计学习时间在7天以上。

三是学习认识上达到一个“高”字。通过持续深入的学习教育，党员干部补了“钙”、充了“电”，筑牢了大局观念、纪律观念，强化了“为民务实清廉”的价值观。广大党员干部普遍反映，参加教育实践活动是一次思想作风的锤炼，一次精神世界的洗礼，践行群众路线的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。

（三）以严格的标准抓好问题查摆

坚持把开好专题民主生活会作为严格规范党内政治生活的一次生动实践，深入基层摸透情况，聚焦“四风”找准症结。党组同志和各级领导干部受到了一次严肃认真的党性锻炼和考验，切实增强了发现、解决自身问题的能力。在“查摆问题、开展批评”这一环节做到了三个深入。

一是深入征求意见。党组成员分为4个调研小组，深入企业、基层单位、扶贫点深入开展调查研究。利用3天的时间，分别召开了企业代表、离退休人员、处级干部、科级干部、技术干部等5个座谈会，面对面征求意见。党组成员利用一周左右的时间，开展了集中谈心活动，累计谈心46次近70个小时，做到敞开心扉交流思想、互相帮助解开疙瘩。共征求到对局党组和班子成员的各类原始意见、建议257条，经归纳梳理为97条，其中涉及“四风”问题32条。

二是深入对照检查。局党组对照检查材料，先后经4次党组会审议，4次报督导组审查，2次报总局群教办审查。集中查摆出党组自身工作存在的5个突出问题，“四风”方面存在的12个突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律执行、政绩观5个方面进行了深刻剖析和反思，提出5方面整改方向。党组成员也都按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析透、整改措施实的要求认真撰写个人对照检查材料，多次修改，反复完善。

三是深入开展批评。11月25日，局党组召开了专题民主生活会，以整风的精神开展批评和自我批评。党组和每位党组成员逐一对照检查，开展相互批评，直面问题和矛盾，提出了建设性的意见和建议。总局督导组给予了充分肯定，认为符合中央和总局要求，达到了预期目的，是一次严肃认真、实事求是、民主团结的生活会，是一次较高质量的民主生活会。11月26日，向全局干部职工通报了民主生活会相关情况，并及时上报总局群教办。之后，各党支部也纷纷召开了组织生活会，局领导以普通党员身份参加。

（四）以严明的纪律抓好整改落实

坚持把整改落实、建章立制作为检验活动成效的关键环节，贯穿活动始终，严明纪律要求，边学边改、边查边改、立行立改，做到了“不空”、“不虚”、“不偏”、“不走过场”。认真研究制定了“两方案一计划”，党组整改方案提出了5个方面27项79条整改措施；专项整治确定了5个方面13项39条具体措施；全面梳理了75项内部管理制度，34项保留，3项废止，拟修订完善38项，新建11项。目前，按照时限进度，已完成党组班子整改措施41条、专项整治措施27条，废止制度3项，修订制度3项，新建制度7项。xx局党组以改进作风的实际成效赢得了外贸企业和干部职工的认可，加强和改进作风建设的长效机制初步形成。

在整治形式主义方面：研究出台了局党组《关于进一步加强自身建设的若干意见》，对班子成员提出了“五条要求”和“十二个不准”的纪律红线。班子成员之间通过谈心、批评与自我批评，消除了隔阂，班子凝聚力进一步增强。坚持每季度对全局性重点工作进行一次督查督办，并在全局范围内进行通报，加大工作落实进度和成效。年底，专门主持召开局务会，听取全年重点工作和总局《支持意见》的推进落实情况。将办公自动化系统公告发布权限设定为局领导和办公室负责人，公告数量大幅减少。全年，各类会议同比减少4%；取消了工作月报、工作简报、技术性贸易措施简报等3种简报，精简率达到100%；发文同比去年减少26份，精简率为5%。清理取消了年度文明处室、先进集体等2项评比表彰活动。坚持改进宣传报道，一般的工作会议、座谈不再进行报道，更加突出基层一线业务工作。

在整治官僚主义方面：认真落实国家有关进出口环节减免收费政策，全年免收检验检疫费125万元。针对进出口企业的需求，扩大实施出口分类管理的产品范围，实行全天候无假日预约服务，增加了一线检验人员和证书审核人员的数量，解决了全区脱水菜出口难题。主动加大帮扶力度，在全区范围内开展了大规模的免费培训活动，100余家进出口企业享受到来自检验检疫部门的免费“充电”，涉及质量管理、实验室建设、技术壁垒应对、原产地证签发等方方面面，从源头上夯实了质量工作的基础。完成了对全区140家进出口企业的信用等级评价,新增1家出口免验企业、5家绿色通道企业和5家直通放行企业，大大提高了货物的验放速度。妥善处置2例甲型流感患者，确保了xx地区朝觐人员全部安全返回。出资8万元，帮助扶贫点建设新的村部和村民文化活动中心。出台了《干部交流轮岗工作实施办法》，并于9月25日进行了大范围的交流轮岗，凡是达到任职年限的中层干部均已交流轮岗。辞退了存在学历问题的在职事业编制职工，更加注重从源头上防止问题人员入职现象的发生。在门户网站开通“局长信箱”栏目，常年在大厅设立群众意见箱。根据干部职工的意见，设置了财务窗口、检容镜、擦鞋机，对楼层卫生间进行改造，出台了《退休干部困难帮扶（暂行）办法》和《外出执法执勤差旅补助管理办法》。

在整治享乐主义方面：加强了公车管理和对驾驶员的管理教育，严禁公车私用，停用了超标接待用车。加大清理办公用房力度，对每一间办公室进行了测量，目前正在严格按照标准清理领导干部办公用房。严格工作纪律，在局本部、实验大楼、银川机场局设置考勤打卡器并开始运行，加强上班期间工作纪律的抽查频次，定期向全局通报。进一步规范津补贴和物质奖励，没有政策依据的一律不予发放，“两优一先”（即两年一评的优秀党务工作者、优秀共产党员和先进基层党组织）只颁发放荣誉证书，取消相关物质奖励。对于“中秋”、“国庆”、“元旦”、“春节”等节日，严格遵守总局11项“严禁”和16个“禁令”，不以任何形式发放节日福利。

在整治奢靡之风方面：按照中央有关要求修订了《公务接待管理办法》，公务接待严格执行事先审批制度，一般都在机关食堂节俭安排，无公函的公务活动或来访人员一律不予接待。修订了《车辆管理办法》，要求事前审批，鼓励工作人员外出拼车，提升公车使用效率。严格执行出访规定，未安排照顾性出访，未发现摊派、转嫁出国费的情况，出国团组均按要求予以行前公示和出访回国后公示，便利干部职工监督。2013年，压缩“三公”经费5.15万元，实现了负增长的目标。

在总结收尾阶段，我们突出抓好“开门听意见，开门搞总结”，在总局督导组的指导下，将总结稿（电子版）放置在办公自动化系统公告栏，相继召开两个座谈会征求意见，向73名干部职工发放调查问卷。经统计，干部职工对我局教育实践活动开展情况的总体评价为“好”的占83.6%，认为“较好”的占16.4%。征求到新的原汁原味的意见和建议42条，经梳理归纳为24条。通过开门搞总结，进一步查找了不足，明确了今后的努力方向。

活动期间，我们坚持两手抓、两不误、两促进，围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，深度融入xx“两区”建设，以扎实的作风较好地完成了全年各项目标任务。我们推动总局出台《关于支持xx“两区”建设的意见》，组织实施首届xx“政府质量奖”和“质量贡献奖”评选表彰，圆满完成首届中阿博览会和朝觐服务保障，银川综保区如期通过国家验收并顺利运行，中宁供港蔬菜示范区升格为国家级示范区，银川航空口岸达到世界卫生组织的要求和水平。xx检验检疫事业发展呈现出整体推进、重点突破的良好局面。

回顾为期半年的群众路线教育实践活动，我们达到了预期目的，取得了较好成效。这首先归功于总局党组的正确领导、示范带头，支树平局长三次主持召开全系统的视频会，对全局问题、关键环节作出重要指示，确保整个活动始终沿着正确轨道健康发展。以王霓霓同志为组长的总局第十五督导组高度负责，不辞辛劳，精心把关每个环节，悉心指导具体工作，为全局教育实践活动有序开展付出了大量心血。活动领导小组办公室的同志们以强烈的责任担当和过硬的工作作风，超前思考谋划，当好参谋助手，做好宣传引导，切实加强组织协调、联络沟通和服务保障，有力地推动了活动健康深入开展。在此，让我们以热烈的掌声向总局督导组表示崇高的敬意，向局群教办的同志们表示亲切的慰问。

二、开展活动的几点体会

这次教育实践活动，我们在完成好规定性动作的同时，着力探索新形势下加强作风建设的方法和路径，为进一步践行群众路线、以优良作风保证事业发展积累了宝贵经验，需要我们以后的工作中继续坚持和发扬。具体体现在以下方面。

一是必须坚持领导带头。加强和改进作风，关键在党组，关键在领导干部。本届党组刚刚成立，就作出了“四个带头”的承诺，即带头讲政治、带头谋事业、带头严要求、带头出成效。在这次活动中，党组同志始终坚持从自己做起、从现在改起，出台了党组加强自身建设的意见，自觉把权力关在制度的笼子里；坚持靠前指挥，每个环节都走在前列，既把自己摆进去，又把党员干部调动起来，形成了上行下效、上下互动的局面。我们相信，只要抓住领导带头这个关键，一级做给一级看，一级带着一级干，作风建设就能常抓不懈，不断取得新的成效。

二是必须坚持问题导向。中央把解决“四风”问题作为教育实践活动的主要任务，可以说一针见血、切中要害。毋庸讳言，“四风”问题在xx局党员领导干部身上也不同程度的存在。通过征求意见、自身查摆、相互批评，包括党组成员在内的所有处级以上领导干部都主动聚焦“四风”，深入查摆自身的顽症痼疾。这些问题，既反映出干部素质的差距和不足，也反映出广大外贸企业和职工对检验检疫工作的期许。实践证明，抓住了“四风”，就抓住了干部群众的关注点，抓住了作风建设的着力点。同时，我们也要有清醒的认识，做到“踏石留印、抓铁有痕”，始终保持反对“四风”的高压态势。

三是必须坚持群众满意。作风好不好，群众说了算，践行群众路线的根本目的就是要实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。活动之初，xx局就明确了“开门搞活动”的思路，请群众参与、让群众评判、受群众监督。每位党组成员都以普通党员身份下基层，广泛听取进出口企业、社会各界的意见。主动“上门服务”为山区朝觐穆斯林体检接种，扩大清真产品出口促进农民增收，帮扶对口扶贫点解决生产生活难题，踏踏实实地为老百姓做了一些看得见、摸得着的实事。我们深刻认识到，加强作风建设不是闭门造车，必须从群众中来、到群众中去，从群众最不满意的地方抓起，从基层最需要的事情做起。

四是必须坚持立行立改。本次教育实践活动，中央明确要求不分段、不转段，就是要把解决问题贯穿于活动的各个环节和全过程。活动中，xx局坚持边学边改、边查边改、立行立改的原则，不等不靠、不推不拖，能改的马上改，在短时间内解决了一系列企业关心、职工关注的问题。对于复杂敏感或需要中长期整改的问题，列明进度时限和责任人，整改不到位决不罢休。我们深刻感受到，作风问题绕不开、等不起、拖不得。同时，必须把治标与治本有机结合起来，通过系统思维、建章立制的办法铲除“四风”滋生的土壤，为改进作风提供持久推动力量。

三、进一步加强作风建设的几点要求

同志们，收尾不是收场，总结不是终结，仍然还有许多后续工作需要继续落实。在肯定成绩的同时，必须正视教育实践活动中存在的差距和不足，主要是：个别党员干部思想认识还有待于进一步提高；整改工作进展还不够快；各支部开展活动还不平衡；教育实践活动特色、亮点不多等。我们要以这次总结为契机，在加强和改进作风建设上认识再提高、措施再完善、工作再推进。今后一个时期，我们要着重做好以下几个方面工作。

一是继续抓好整改落实。我们制定的“两方案一计划”，贯穿了2014年全年工作，目前已经完成的只是其中一部分。从干部职工反馈的意见来看，大家对整改落实的成效比较认同，但还有进一步的期待。我们要发扬连续作战的精神，始终保持实打实、硬碰硬的“钉钉子”劲头，以严的标准、严的措施、严的纪律一件一件抓落实，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜，积跬步至千里。严格按照时限进度、标准要求，完成好全部的整改落实任务，确保上级放心、职工满意。更加注重制度建设，用强有力的刚性约束管人、管事、管权，堵塞滋生“四风”的机制漏洞，推动改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。

二是加大改革创新力度。改革创新是今年全国质检工作的主题，贯穿于“抓质量、保安全、促发展、强质检”的各个环节，这也是广大人民群众对检验检疫工作的期盼。对此，我们要统一思想、转变观念，讲政治、顾大局，切实把思想和行动统一到中央和总局的部署上来，将“改革创新”这条主线融入于各项工作，贯穿于工作始终。要立足xx地区实际，积极探索大胆实践，更加注重宏观质量管理，努力创新检验检疫监管机制。要进一步解放思想，通过创新服务理念和举措，从关键领域和环节入手，全面支持xx打造内陆开放高地，为促进全区650万回汉群众和谐富裕发挥职能作用。

三是切实维护群众利益。国门安全关乎国计民生，涉及千家万户，影响国家形象。随着xx对外开放步伐的加快，出入境产品质量安全、生物安全、人员健康安全等风险与日俱增。必须看到，我区外贸企业质量管理水平参差不齐，动植物检疫和卫生检疫工作基础还比较薄弱。相对人民群众日益增长的质量安全需求，自身监管保障能力还有待提升。我们必须时刻绷紧国门安全这根弦，增强“红线”意识，创新监管机制，筑牢安全防线，守住安全底线。集中有限的资源，切实把检验监管的重点放到关系群众切身利益的产品和领域上来。注重从群众投诉举报中发现重大线索，开展执法打假工作，发现一起、查处一起，决不姑息、决不手软，维护好市场秩序和群众利益。

四是不断强化自身建设。在历届党组的带领下，xx检验检疫事业取得了长足进步，但底子薄、基础弱的局情没有完全改观，建设西部强局的使命依然任重道远。我们必须以时不我待的紧迫感，增强干事创业的热情，大兴苦干实干之风，全身心地投入到法治质检、科技质检、和谐质检建设之中。巩固和深化教育实践活动成果，切实把思想政治建设放在突出位置上，提升党组班子的履职能力和领导水平。坚持从严管理干部，推进教育培训改革创新，注重年轻干部培养选拔，加强一线专业人员的配备、培训和日常管理。完善绩效考核方案，提升机关管理效能，更好地为干部职工排忧解难。

 

同志们，作风建设是一项永不竣工的工程、永无止境的工作，只有起点没有终点，只有更好没有最好。让我们不断巩固和深化教育实践活动成果，以作风建设的新成效开创xx检验检疫事业新局面，为建设质量强区、开放xx作出新贡献。