近年来，xx市作为资源型工矿城市，面对资源枯竭，在社会转型、企业破产改制、经济结构调整、城镇化、信息化、现代化建设进程中，社会矛盾呈现多发、群发态势，信访工作持续面临着严峻考验。xx市委、市政府高度重视信访工作，认真贯彻落实省委、省政府的一系列指示精神，在省信访局的具体指导和帮助下，紧紧围绕中心，服务大局，改进作风，真抓实干，以进一步推动领导干部接访下访、全面靠实信访工作责任、加强基层基础建设、推动事要解决、抓好源头预防、完善工作机制六个方面为重点，全力推动各级各部门深入化解社会矛盾，全力维护群众合法权益，信访形势持续好转，全市信访工作自2009年以来连续4年得到省局表彰，被评为信访工作成绩突出市州。

（一）领导重视抓部署，在全面落实领导责任制上下功夫。全市上下牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，切实加强对信访工作的领导，坚持重要会议强调信访，中心工作不忘信访，重大决策考虑信访，形成了决策科学、执行有力、监督有效的信访工作领导体制。2013年，市委常委会、市政府常务会、市信访联席会议先后多次召开专题会议听取和安排部署信访工作。市委、市政府将信访维稳工作纳入政府目标考核和行政效能建设考核的重要内容，实行一票否决和效能问责。市委书记张智全、市政府市长汪海洲坚持亲自阅批群众来信和信访要件摘报。市委、市政府分管领导多次主持召开市信访联席会议，听取县区和部门信访积案化解情况及信访维稳形势，安排部署信访维稳工作，并经常亲临一线面对面进行接访和约访下访，协调解决群众反映的突出问题。2013年，市委、市政府将信访维稳工作纳入政府目标考核和行政效能建设考核的重要内容，实行一票否决和效能问责，按照信访目标管理责任考核办法，对2012年信访工作目标管理“全面达标、成绩突出”的靖远县、会宁县、平川区和市人社局、xx公司等县区和单位给予了表彰奖励。

（二）率先垂范抓包案，积极组织领导干部接访下访。近年来，我们把领导包案接访、带案下访作为解决信访突出问题的主要措施和落实信访工作责任制的主要手段常抓不懈。在领导包案工作中，注重把影响本地区稳定的重大信访事项、进京赴省重复非正常上访事项和具有共性问题的信访事项，全部纳入领导包案范围。要求包案领导把主动接访和带案下访相结合，亲自到事发地调查走访、听取上访群众诉求、研究处理意见，着力推动重点信访问题的解决。为了促进案件办理进程，提高案件办理质量，市督查考核局、市信访局加大督查督办力度，定期向包案领导汇报案件办理进展情况。在领导接访下访工作中，我市把领导干部接访下访作为落实信访工作原则的重要举措，不断强化工作职责和“守土有责”的意识，认真落实定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等“四访一包”制度，因地制宜，因时制宜，因事制宜，不断提高接访下访的针对性和实效性，防止做样子、走过场。我市全面实行市级领导按工作分工随机接访、县级领导定期接访、乡镇领导值守接访的工作制度，切实推动信访工作关口、重心下移，推动各级领导干部转变作风、狠抓落实。每次领导接访都按照“四单一记录”（来访登记单、交办单、督办单、办结单和音像记录）的要求记录在案，每月统计呈报省、市信联办，将领导干部接访工作纳入县区和部门信访工作目标责任考核体系，市信访联席会议办公室将每年考核结果报送市委组织部，作为领导班子和领导干部定期考核、评先选优和选拔任用的依据。

（三）多措并举抓解决，认真开展矛盾纠纷排查化解工作。推动“事要解决”是抓好信访工作的根本要求。我们把解决消化问题作为信访工作的着眼点，把群众上访当成送上门来的调查研究和思想工作，把矛盾纠纷排查化解工作经常化、制度化，注重抓基层、强基础，解难事、求实效，通过推行首办责任制、初信初访承办制、限期办结制和回访复查制等工作措施，建立了维稳、信访、民调、司法四位一体的工作机制，形成了“纵向到底，横向到边”的工作网络，及时有效解决群众信访问题，努力使群众息诉罢访。

一是深入细致排查，切实摸清底数。今年从4月开始，全市各级深入开展了“重大社会矛盾排查化解攻坚”活动。市、县区工作组坚持深入基层，进村入户，紧紧围绕征地拆迁、项目建设、企业改制、矿产资源、环境污染、社会保障、涉法涉诉、集资诈骗、安全事故、医患纠纷、民族宗教和失地农民保障、军队退役人员安置、企业协解人员待遇等民生类、涉众型重大问题，以及其它容易引发个人极端事件和群体性事件的重