街道（第二批）党的群众路线教育实践活动实施方案

 
根据中央和省、市、区委的部署要求和《中共成华区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现制定xx街道开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、总体要求
开展教育实践活动，要牢牢把握中央和省、市、区委提出的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务和方法步骤，始终坚持高标准、严要求，切实把握“五突出五注重”要求： 
一是突出全面覆盖，注重找准问题。把教育实践活动的各项工作落实到每一层级党组织和每一名党员，做到宣传动员、学习教育、听取意见、督导检查全覆盖。二是突出活动重点，注重务求实效。把加强作风建设作为聚焦点，切实解决党员干部在“四风”方面的突出问题，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，切实解决群众所急所盼的问题，多办实事办好事。三是突出分类指导，注重因地制宜。根据街道、社区以及“两新”组织等党组织的不同特点，把握不同行业、不同群体党员的特点，区别党员领导干部和广大党员的不同职责，分类提出要求，设计载体，细化方案。四是突出上下联动，注重统筹协调。积极探索通过上下联动、左右互动等方式解决问题的有效途径。五是突出基层实际，注重强化基础。以开展教育实践活动为契机，选优配强社区党组织领导班子，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，完善工作机制，全面推进基层服务型党组织建设。
二、范围对象
党组织关系在我街道的所有基层党组织和党员都参加此次教育实践活动。
三、方法步骤
教育实践教育活动从2014 年1月底开始，至7月基本结束。重点抓好以下三个环节：
（一）学习教育、听取意见（2014 年1 月上旬至2月中旬，时间40 天左右）
1.突出“四个讲清楚”，深入思想发动。
突出“讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省、市、区委的重点要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求”，进行思想发动。
（1）按照区委部署要求，召开动员大会，由党工委主要负责同志作动员报告，区委督导小组提工作要求。动员部署要实现党组织和党员全覆盖，可以邀请部分群众和职工代表、服务对象代表等参加动员会。各基层党组织要采取灵活多样方式营造活动氛围，扩大党员群众的知晓度和参与度。
（2）各单位动员大会后，由区委督导小组牵头，组织参会人员开展现场评议，评议的主要内容包括：对本单位领导班子及成员作风方面的情况的总体评价；对本单位领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。
（3）街道党工委主要负责同志的动员报告要经区委督导小组组长审阅同意，并报区委教育实践活动领导小组办公室备案。
（4）其他基层党组织的动员大会，根据实际情况参照进行。
2.开展“四学习四开展”活动，搞好学习教育。
（1）主要内容。以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为主要教材，开展“四学习四开展”活动，即学习中国特色理论体系，开展中国特色社会主义宣传教育；学习党章和党的十八大精神，开展党性党风党纪和道德品行教育；学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义群众观点和理想信念教育；学习习近平总书记和省委、市委、区委主要领导一系列重要讲话精神，开展群众路线专题学习讨论，深入搞好学习教育。
（2）基本方法。采取个人自学、集中培训、党组织生活等方式，组织党员、干部搞好学习讨论；对领导班子和县处级以上领导干部，要重点抓好中心组学习、典型案例警示教育、专题讨论交流。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；副处级以上党员、干部要撰写1 篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。鼓励其他基层党员、干部撰写心得体会、剖析材料、整改措施。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题学习。“两新”组织等基层党组织可采取业余、小型、灵活的方式，组织党员进行学习。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，可运用党员干部现代远程教育系统等资源，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织学习，增强学习的吸引力和覆盖面。
（3）时间要求。领导机关及党员领导干部学习讨论不少于40个学时，其中：组织集中学习培训不少于3 天，开展集中讨论交流不少于3 次。其他基层党组织要采取多种方式开展学习讨论，做到“五个一”，即：联系领导作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一部反面典型案例警示教育片，开辟一个学习交流专栏。
3.开展“五进”活动，深入调查研究。
按照“五进三真”活动的要求，扎实开展“五进”活动，进社区院落，进医院学校，进企业厂矿，进工地一线，进政务大厅；访居民群众、访弱势群体、访基层干部、访两代表一委员、访企业人员；问计于民、问需于民、问效于民，扑下身子接地气，敞开胸怀纳民意。
（1）调研目的。收集社情民意，了解群众疾苦，排查矛盾纠纷，掌握党员、干部特别是本单位领导班子及其成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的其他问题。
（2）调研要求。与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，由领导班子成员带队，组织党员干部深入下级机关和基层单位，深入生产工作一线，深入管理和服务对象开展调研。领导班子及其成员要分别形成专题调研报告，并报区委督导小组审阅。其他党员、干部要把走访活动与结对帮助群众解决实际困难、收集服务对象或客户意见建议等工作结合起来，重点了解自身在党性修养、作用发挥、形象塑造等方面存在的问题。
4.开展“三查三访”活动，广泛征求意见。
召开一次专题座谈会查摆问题、开展一次问卷调查抽查实情、组织一次群众评议询查民意、进行一次个别走访、组织一次第三方暗访、设立一个意见箱或一部热线电话接访，广泛听取党内外群众的意见建议。
（1）开门评风。由区委教育实践活动领导小组办公室牵头组织，采取无记名问卷调查方式，邀请省、市、区党代表、人大代表、政协委员和离退休老同志代表，分别对区及直属机关作风进行评议。
（2）百姓听音。由街道督导小组牵头组织，在所督导的单位内部、基层单位干部群众中深入征求意见。
（3）基层问症。由街道党工委牵头组织，广泛听取基层单位、管理服务对象和党内外群众对本单位领导班子及其成员和党员、干部作风建设等方面的意见。
（4）三方测评。由区委教育实践活动领导小组办公室牵头组织，委托第三方对区级各部门、各街道和各行业系统存在“四风”方面的问题进行测评收集。
（5）意见反馈。对征求到的意见建议，由区委督导小组、街道教育实践活动领导小组办公室和各基层党组织进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，要坚持边学边查边改边做。
（二）查摆问题、开展批评（2014 年2 月下旬至3 月下旬，时间40 天左右）
1.讨论提出“四风”具体表现。
（1）各街道要联系本单位领导班子及其成员和机关党员、干部作风建设方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一梳理列举出具体表现。采取“自下而上，上下结合”办法，组织本单位所有党组织和党员干部全员参与，在讨论提出“四风”具体表现的基础上，街道党工委要认真分析研究，汇总提出本单位“四风”具体表现，经征求所属基层党组织和党员干部的意见后，由街道党工委讨论决定，形成本单位“四风”具体表现书面材料。
（2）街道形成的单位“四风”具体表现材料要报区委督导小组审核并备案。
（3）其他基层党组织要结合走访中征求到的意见和工作重点，形成本单位的具体表现书面材料，其中社区要重点围绕搞好社区管理和服务、健全服务体系、完善服务功能和服务设施、党员管理服务进行分析检查；“两新”组织要重点围绕企业发展壮大、职工权益维护、履行社会责任、党员发展进行分析检查，其他党员要对群众意见和基层党组织分析检查材料进行讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。
2.严格对照检查，入微入细“照镜子”
（1）街道党员领导干部要对照党章，对照廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，特别要对照中央提出的《党员干部在作风方面存在的突出问题》22 种具体表现和省委提出的9 个方面问题、市委征集梳理出的“四风”24 种具体表现和区委征集的意见建议，联系本单位形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距，领导班子及其成员要自觉“对号入座”。
（2）其他党员、干部要重点对照理想信念是否弱化、工作热情是否衰退、履行责任是否推诿、发挥先锋模范作用是否不足、争创一流精神是否松懈，是否存在懒、庸、软、慢、浮、贪现象，联系所在基层党组织形成的具体表现材料，认真查找自己的差距和问题。
3.认真剖析，从严从深“正衣冠”。
（1）开